试析提升国民消费水平促进经济可持续增长

　　3.2 以增加居民收入、扩大内需为突破口 
　　当前结构调整的关键，就是要从最终消费需求入手。第一，要抓紧国民收入分配结构的调整，形成合理的居民收入分配机制。坚持市场化方向，创新生产要素按贡献参与分配的机制；建立居民财产性收入增长的保障机制；通过对低收入群体加薪，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第二，要尽快提高国民的社会保障水平，扩大社会保障的覆盖面。财政要更快地向公共财政转型；不断完善农村社会保障体系、降低农村居民的不确定性。第三，要改革现有的城乡分割的二元分配机制。制定能够调动城市政府主动接纳农民进城的积极性的公共政策；积极建立进城农民工的社会保障制度和公共服务制度；建立失地农民的补偿制度。 
　　3.3 全面加大产业结构调整力度 
　　调整产业结构，首先，要进一步改革和完善市场机制。政府要把主要精力放在完善市场机制上，可以通过设立设备规模、能耗、污染物排放等技术性指标作为市场准入门槛；其次，要加快提升技术进步贡献率。各级财政应及时将政策支持重点转移到产业结构调整、产业创新、产品创新上来。 
　　3.4 建立和完善社会保障制度 
　　目前，我国的养老保险实行的是社会统筹与个人账户相结合的原则，这实际上是又一次消费品再分配，有利于保障退休人员有基本的消费金。医疗保险制度则可以为广大职工提供基本医疗保障，提高职工的健康水平。住房保险制度中，住房公积金的建立增加了工资中的住宅消费基金，也增大了住宅消费的能力，对保证住房投资和住宅消费达到较高水平具有积极的意义。要进一步完善失业保险制度重要组成部分，它对于保障下岗职工的最低生活消费有着重要意义。 
　　3.5 建立以人为本、可持续发展的科学消费原则 
　　以人为本的消费原则指的是消费结构上要形成合理的比例，实现人的本质以及人的全面发展目标。消费结构不合理主要表现在：享受型、攀比型、形式化的消费在消费结构中所占比重过大。在总体消费中，增大精神文化消费比重；在物质消费中，增大绿色产品的消费比例，把对环境有害的各种消费控制在最低限度；生存资料在消费结构中的比重下降，享受资料、发展资料在消费结构中的比重逐渐上升等等。追求满足个人生存和发展需要的消费，减少或抵制高消费和浪费型消费；鼓励精神消费和文明消费。