浅析新形势下失业人员产生的主要原因及对策

　　随着我国企业改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，转换企业经营机制、进行专业化重组和建立企业优胜劣汰机制，是当前和今后一段时期深化国有企业改革和国有经济从整体上摆脱困境的重要途径。要搞好国有企业制度的一系列改革，一个重要方面是要解决好新增劳动力的就业问题和企业失业人员的再就业问题，现就失业人员产生的原因和解决办法谈一些粗浅的认识。
　　
　　一、劳动力资源、失业人员大量增加的主要因素。
　　
　　1、是我国的基本国情所决定的。我国是世界上人口最多的国家，经济虽然迅猛发展但经济水平还不是很高的发展中国家。而经济发展水平不很高从根本上决定了新增劳动力大大超过了生产资料的增长速度，从而不可能在短期内为大量的新增劳动力提供足够的就业岗位。
　　2、长期的计划经济体制与社会主义市场经济体制的对接，使就业和再就业矛盾在较短时期内迅速暴露和释放。随着经济体制改革的深入，企业由面向政府转而面向市场，经济增长方式也由粗放型向以内涵为主的集约型经济增长方式转变。在这种形势下，企业为了生存和竞争，必须降低成本、提高劳动生产率，迫使企业对长期计划经济体制下自身就业存量结构进行调整，对历史积淀下来的大量富余人员进行剥离。长期积累下来的矛盾就随着各项制度的改革而在较短时间迅速暴露出来。
　　3、科学技术的迅猛发展和劳动者素质的提高使大量富余人员增加。随着我国科学技术的迅速发展、对外开放领域的不断扩大以及石油石化系统不断的重组上市。使大量机械化、自动化机器设备在生产过程中被广泛运用，在使人们从过去繁重的体力劳动中解放出来的同时，也使传统产业部门出现了大规模的失业现象。
　　4、我国农村经济体制改革的进展顺利，部分城镇职工、新增劳动力就业、择业观念尚未转变。我国城镇的广大新增劳动力和失业人员却尚未从过去的“大锅饭、铁饭碗” 条件下所形成的就业、择业观念中解脱出来，仍然不切实际地希望国家能为他们安排一个舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作岗位，从而在一些苦、脏、累、险的岗位上，无法与进城务工的农村富余劳动力进行就业竞争。这样，他们一旦失业，就很容易在失业大军中滞留了下来，成为等待就业的一员。
　　5、我国投资重点和产业政策的改革、对劳动力需求能力进一步降低。近年来，我国投资将更多地集中于保证农业、水利、能源、交通、通讯和支柱产业以及科技、教育、国防、住房等方面的重点建设项目，而这些项目一般都是投资大、用人少或采取招投标等方式运作的行业或产业。这意味着新增就业岗位所必需的资金投入增加，或单位资金投入创造就业岗位的能力下降，与劳动力资源的大量增加形成矛盾冲突。
　　
　　二、解决就业和再就业应采取的措施
　　
　　失业是社会发展和企业改革的必然产物。如果使失业人员保持在一个较低水平和合理区间，还会对社会再生产过程中起到对劳动力供求关系的调节和蓄水池作用。因此，我们没有必要完全消灭失业或惊惶失措。我们所要做的是找准切入点、制定相关政策和在服务方面下功夫。
　　1、加大宣传力度，转变劳动者的择业、就业观念。通过多渠道、多形式的就业形势宣传教育，使待业人员由目前所持有的对就业的期望值过高、不切实际地希望找到舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作的思维定势中解脱出来，增强就业、择业的竞争意识。同时，政府部门和行业主管部门应对苦、脏、累、险等工作岗位实行必要的分配倾斜政策，如减免这些部门、行业的部分税收，提供免费培训等，以吸引劳动者到这些部门、行业就业。