中国县域经济发展模式研究综述

　　摘要：本文对国内关于县域模式的研究成果进行了梳理，将县域经济发展模式从主导产业、空间地域、生产要素及资产所有权、经济运行机制等进行分类，认为县域经济发展模式具有动态性，成功的县城经济发展模式有其特定的适用条件。
　　关键词：县域经济；发展模式；主导产业；生产要素
　　
　　我国县域的内陆地国土面积占全国陆地国土面积的94.0％，县域内人口占全国总人口的70.9％，县域经济在国民经济中具有不可忽视作用。一些县在发展过程中逐渐形成了各具特色的发展模式。由于研究的视角和需要不同，学者们概括了各种县域经济发展模式，往往一个人出的几种模式之间内容交叉重叠，缺乏认识角度的一致性。为此，本文根据不同的视角对已有模式进行归类。当然，只是一种初步探讨，难以涵盖所有的县域经济发展模式。
　　
　　一、县域主导产业视角的发展模式
　　
　　(一)农业主导模式。农业主导模式强调农业在县域经济中的基础性作用，发挥农业较强的前向产业关联效应，以带动县域整体经济发展。魏秀芬、于战平(2005)提出的“农业产业化带动模式”，赵伟(2007)提出“农业驱动型县域经济发展模式”，何黎明(2006)提出的“以农业产业化为主的专业化基地型县域经济发展模式”，都可归入此类。
　　(二)主导模式。一些县提出“工业立县”、“工业强县”的战略，强调工业在县域经济发展的主导作用，可称之为工业主导模式。姜保雨(2006)曾针对中部县域经济，认为“树立以工业化为主导的理念，大力发展工业，培育支柱产业，加速实现工业化，作为实现跨越式发展的突破口和主动力，建立起工业体系，提升县域经济整体实力，才能从根本上改变中部县域经济长期所处的不利地位。”赵伟(2007)认为工业驱动型县域经济是指经济结构中第二产业无论从产值还是就业比重都已占主导地位，并将这种模式分为三种情况：大城市依托型工业化、内生型工业化及开放型工业化。类似的提法有“工业强县型发展模式”、“工业化带动发展模式”。
　　(三)服务业主导模式。突出服务产业在县域经济发展中的带动作用的模式，可以称之为“服务业主导模式”。邹进泰、彭先镇(2005)提出，依靠第三产业(服务业)带动县域经济发展的模式主要有两种：一种是批发市场带动模式。通过发挥自身优势，在当地形成全省、全国乃至世界范围内的批发市场，由批发市场带动当地相关产业的发展，从而引领县域经济的全面发展。另一种是资源开发模式。该模式主要针对第一、二产业相对薄弱，但有丰富的旅游资源的县域，具有发展旅游业的巨大优势，以旅游业带动县域经济的发展。
　　
　　二、空间地域视角的发展模式
　　
　　(一)产业空间布局发展模式。一是城镇化模式。诸多学者都赞同城镇化发展在县域经济发展中的重要性，一些县已经形成了各自独特的城镇化发展模式。王一鸣(2002)认为城镇化有利于工业的产业集聚，有利于服务业的成长，城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。刘炜(2004)认为，加快城镇化建设，壮大县域经济是一个关系到国民经济和社会发展全局的重大战略性问题。周定溶(2006)指出壮大县域经济，解决三农问题，要以城镇化为支撑。二是园区化模式。工业园区已成为加快县域经济发展的成功之举。一些县域经济的发展非常注重工业园区的建设，以工业园区为载体，以引进外资来推动园区的建设，把同类、产业链条关联密切的企业在园区聚集起来，吸引工业的空间聚集和产业提升，以园区建设来带动整个县域经济的发展，从而形成园区型的县域经济发展模式。目前，一些县域正积极探索科技园区、农业园区以及生态园区等各类园区的建设。三是集群化模式。贺耀敏(2004)认为在县域经济发展中，集群经济特别是形成多种产业的集群成长和各种经济主体的集群成长是发展县域经济的新思路。并列举出江苏省的江阴市、浙江省的绍兴市、福建省的晋江市等，都是这种集群化的经济发展比较成功的地区。邹进泰，彭先镇(2005)总结过“小企业、大规模”的产业集群引领模式。即在县域内按专业化分工和协作原则，将大量的生产同类产品或生产产品某个部件的同类型中小企业聚集在一起，形成产业集群，在集群内运行实现规模经济，引领县域经济快速发展。如果从产业组织形式来看，大企业集团发展模式已经在一些地方出现。应新杰，赵媛(2007)总结出企业带动型发展模式，该模式是指县域经济的发展是靠一个或几个大型企业带动的，这些企业是在市场竞争中发展壮大的，企业规模很大，一体化、集团化程度较高，而且能迅速消化吸收外界先进技术、现代经济运行模式和管理经验，积极参与国内、国际市场竞争，从而很好的带动全县的发展。
　　(二)地域文化视角的发展模式。以地区命名的模式有很多，这里主要介绍温州模式、苏南模式及珠江模式。温州模式实际上随着个体、私营经济的发展，县域经济得以全面进步的发展模式。当然，温州模式的内容和内涵也在随着时间而演进。“苏南模式”是指江苏省的苏州、无锡和常州等地区，通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。“珠江模式”是指以中外合资、国内集资经营为发展起点，动员并聚合海外诸多生产要素，通过市场导向，实行进口替代，由生产“国产洋货”起步，进而以出口加工为主导，带动整个区域经济的发展。
　　(三)区位视角的发展模式。区位视角的县域经济发展模式，是指根据县域的区位优势，确立县域经济的发展方向。如靠近经济发达的大中城市或地区，就为大城市提供辅助配套支持，或从大城市的经济结构调整中得到发展机遇，这就是城郊型经济发展模式。如果在多个区域的交叉地带，就发展跨区域的商贸业；如果具有陆路、水陆等优势，就发展物流、运输等。 　　三、生产要素及资产所有权视角的模式
　　
　　(一)生产要素视角。资源型模式比较常见，在学者们的模式分类中几乎都提到了资源型模式。笔者将“资源型模式”定义为发挥县域内的资源禀赋优势，包括生物资源、生态资源、矿产资源、能源等资源及人文资源的优势，带动县域全面发展的模式。科技型发展模式是以科技为突破点，发展高技术产业，积极进行科技创新和改革，充分利用科技成果带动农业及其他各类型的发展，从而推动整个县域经济的发展的一种模式。劳务型模式是有劳务输出传统、本地资源匮乏的县域充分利用政府和民间力量加大培训投入，加大劳务推介力度，向外输出劳务，在异地打工挣钱，积累一定资金和技术，然后返乡创业，带动县域经济的发展。
　　(二)资产所有权视角的发展模式。一是以公有经济为主的县域经济发展模式。在一些县乡，主要是靠公有经济特别集体经济来发展壮大其经济实力的。苏南大部分乡镇企业的创业资本源自社区范围内的集体投入，其所有制的基本属性便是以社区政府为代表的集体经济。二是以民营经济为主的县域经济发展模式。民营经济是一种非国有国营的经济形式和经营方式，包含私营经济和个体经济等，具有灵活、适应市场能力强的特点。一些县的经济搞得比较活，就在于充分发挥民营经济的作用。同时，在公有经济中通过全面引入民营机制，盘活存量资产，以民营化为主体形成块状经济，带活县域经济，促进县域经济全面发展。三是以外资经济为主的县域经济发展模式。有的学者称这种模式为“以招商引资为主的外向商贸型县域经济发展模式”。这类县域经济发展模式是指，利用县域内便利的经济发展优势及地处沿海、沿江等区位优势及良好的对外运输条件，发展以流通组织系统为主导的商贸产业，以商招商，以“外”引外，形成以开放谋发展的模式。
　　
　　四、经济运行机制视角的发展模式
　　
　　(一)政府推动型模式。这种模式是指一些县域经济的发展能够成功是政府直接介入到社会经济领域的产物。从这个角度看，“苏南模式”实际上是“政府主导型”的一种经济发展模式，政府除了做成熟市场经济下政府应该做的事，比如除提供制度和政策环境外，还通过制订非常明确的发展规划和发展战略来引导投资者进入，并积极参与到引导外部资源尤其是企业家资源的进入。
　　(二)市场推动型模式。有一些模式不是通过“官方”的渠道，而是通过民间的“非正式”渠道发挥着非常重要的影响和极其广泛的示范作用。在一定的条件下，市场机制能够比政府更好地推动县域经济的发展。“温州模式”就是市场(民间)推动型发展模式的典型范式。还可根据产品市场的范围分为面向国内市场的县域经济模式和面向国际市场的县域经济模式。万军等(2006)所说的“外向型县域经济”即是面向国际市场的县域经济发展模式。此种模式指以国际市场为导向，与国际市场紧密联系，以出口创汇为主要目标或以利用外资为主要经济增长点的县域经济发展模式。
　　
　　五、与建议
　　
　　县域经济发展模式具有动态性。随着时间的演进，原有的成功发展模式未必在以后各个不同的发展时期都能行得通。所以，对于已经成功的模式要不断探索创新，不断改进。借鉴县域经济发展模式，应考虑其适用性。每一种模式的形成和演进都有其特定的背景，在借鉴时，必须注意其形成过程的特殊性和偶然性，分析其所需要的条件。不能简单地说一种模式优于另一种模式。评价不同的发展模式，应以是否最有利于当时当地的生产力发展为标准，评判在不同区域不同阶段发展模式的优劣是没有意义的。一个成功的县域经济的发展模式可能不只是一种，而是多种模式的复合体。在选择发展模式时，可从自身所处发展阶段及县域经济特点出发，选择多种模式。