对混合所有制经济的再认识

　　摘 要 ：“以产权制度为基础，混合所有制”是十七大报告的亮点之一，本文着眼于这一新的提法，谈一点对混合所有制经济的再认识。 
　　
　　关键词 ：混合所有制经济 再认识 
　　 
　　自十六届三中全会把大力发展混合所有制经济作为一条方针确定下来以后，混合所有制经济已成为我国经济生活中的亮点，得到了迅速发展。正如著名经济学家厉以宁所讲：“从长远来看国进民退绝非一种态势，经济应该是国有经济与民营经济的并行发展，在这一过程中，民营经济不断壮大，国有资产不断增值，除了极少数行业是国家独资和控股以外，混合所有制是今后发展的趋势。”所以，党的十七大报告再一次重申“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”本文从“论混合所有制经济”、“必须澄清对混合所有制经济的一些模糊认识”等拙作的基础上，结合十七大的新提法，谈一点对混合所有制经济的再认识。 
　　首先是关于对我国混合所有制经济发展的必然性的再认识。客观估价混合所有制经济的地位和作用，是充分发展混合所有制经济的前提。从这几年混合所有制经济发展的实践看，其在我国经济发展中发挥着不可取代的作用，具有存在和发展的客观必然性。虽然学术界对此看法不太一致，但本文认为以下几点应该没有争议：一是混合所有制经济的发展是国有改革的必然结果。这一结论已经被我国国有企业改革的实践所证明。混合所有制经济在促进国有企业改革中的优点体现在：第一，能够放大国有资本功能，起到“四两拨千斤”的作用。第二，有利于国有资本重组，实现国有资产的保值增值。？第三，有利于转换经营机制，成为独立的法人实体和真正的市场主体。根据党的十七大报告的要求，要继续毫不动摇地巩固和发展公有制经济。为此，必须深化国有企业公司制股份制改革，增强国有经济的活力、控制力、影响力。所以，混合所有制经济的发展势在必行。二是混合所有制经济是非公有制经济发展的必然结果。个体、私营等非公有制经济是我国社会主义市场经济的有机组成部分，是我国重要的经济增长点，提供新就业岗位的主渠道，满足全国人民不断增长的物质和文化生活需要的生力军，为我国经济支撑着半壁江山，必须继续鼓励、支持、引导它们健康发展。所以，大力发展非公有制经济就成为我国政府的长期主张。三是为建立完善的社会主义市场经济体制构筑更坚实、更稳定的微观基础的必然选择。建立社会主义市场经济体制，最重要、最迫切的是要建立与社会主义市场经济相适应的微观基础。实践证明，发展以股份制经济为主的混合所有制经济是继续深化国有企业改革的必然要求，是非公有制经济发展进入到新时期的客观需要，是适应于市场经济条件下股权多元化、资本社会化大趋势的重要选择，面对新的形势，实现改革新突破的首要任务是要采取多种有效措施发展混合所有制经济，即一方面，鼓励和促进包括外资、私营等非国有经济取得更大发展，提高非国有经济的规模和实力，为混合所有制经济发展创造有利条件；另一方面，努力提高混合所有制经济占各类所有制经济的比重，为建立完善的社会主义市场经济体制构筑更坚实、更稳定的微观基础。
　　其次是关于对“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”的认识。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济，这是十七大报告的亮点之一。这一新的提法意味着我国混合所有制经济到了规范化发展的时期。为了贯彻十七大的这一新的精神，把握现代产权制度的要求及其建立的必要性至关重要。建立健全现代产权制度，是党的十六届三中全会《决定》提出的一项重要改革任务。其基本要求是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。现代产权制度是权责利高度统一的制度，产权主体归属明确和产权收益归属明确是现代产权制度的基础；权责明确、保护严格是现代产权制度基本要求；流转顺畅、财产权利和利益对称是现代产权制度健全的重要标志。具体而言，产权归属清晰，即各类产权的最终所有者必须准确界定并为相关的程序所认定，这是一切积极性、主动性和创造性的行为产生的前提，也是经营者自觉约束行为和经营责任得以有效维护的基础。权责明确，即产权在具体实现过程中，各相关主体权利到位，责任落实。这是优良经营行为得以产生和不良经营行为得以约束并能对后者进行有效追究的直接条件。 保护严格。即产权归属一经准确界定并依法明确认定，就具有了排他性，并受到法律的严格保护，其他任何主体不可随意侵犯。流转顺畅。即根据生产经营活动的实际需要并最终服从于实现产权收益最大化的目的，各类产权可以依法以各种方式在产权市场上自由流动。这是拓展产权的财产类型、实现资产保值增值的基本途径。可以说，没有产权的高流动，就不会有企业的高利润和市场经济的高效益。 
　　从我国实际出发，建立产权制度的必要性之一：现代市场的本质要求。 产权是适应现代市场经济发展要求而出现的经济范畴，现代产权制度则是现代市场经济的本质要求。市场经济作为一种在市场机制作用下以追求利润最大化为目标的经济，从根本上说，其全部经济活动都是以产权为基础并围绕产权来展开的。比如市场主体对利益的追求，本质上是对产权的追求。通过追求产权并获取相应的利益是市场经济条件下包括、经营者和劳动者在内的各类市场主体积极参与市场竞争、创造性地开展生产经营活动的动力所在。正是这种对产权的不懈的追求，才使得市场经济成为充满活力的经济。 
　　建立现代产权制度的必要性之二：我国经济发展的客观实际所决定。产权是所有制的核心和主要内容，毫不夸张地讲，经济社会的活力来自产权制度的活力。当前我国经济社会发展中出现的一些问题，都直接或间接地涉及产权问题。比如我国经济生活中一贯存在的一个突出问题是经济发展偏重数量扩张，单纯追求增长速度而忽视质量、效益的提高。造成这种状况的原因是多方面的，但产权制度不合理是一个关键因素。建立健全现代产权制度，产权界定清晰，相关权责明确，财产保护严格，就能使发展经济的动力源由外在的压力转变成各市场主体的内在冲动。这样，不仅能保持经济发展的高速度，而且能实现高效益，达到又好又快发展的目标。 
　　建立现代产权制度的必要性之三：深化我国经济体制改革的关键所在。现代产权制度作为基础性制度，建立健全之不仅有利于产权体制改革本身的深化，而且有利于其他体制改革的顺利推进。从总体看市场经济体制是自主性企业制度、竞争性市场体系和宏观间接调控体制三者有机结合的体制系统，现代产权制度建设对推进这三方面的改革都至关重要。就建立规范的现代企业制度的基础而言，产权清晰是建立规范的现代企业制度的首要条件。同时，市场开放、竞争的前提是市场主体的独立性与自主性，而后者又以产权制度为支撑。产权归属清晰，使各市场主体为追求经济利益展开交易进而形成竞争。现代产权制度还是有效转换政府职能、实现宏观间接调控的条件。实践表明，产权关系不顺，产权制度的一些基本环节不健全，是妨碍宏观间接调控体系建立的重要原因。 
　　从以上的论述我们可以知道，我国经济的发展离不开现代产权制度。而混合所有制经济的出现，本身就是产权运动的结果，所以混合所有制经济的规范发展，必须建立在现代产权制度基础之上，才能通过股权合作、战略投资等现代产权形式，增强各种所有制经济的内在联系，才能真正意义上发挥混合所有制经济的优势，促进混合所有制经济的发展。这也是十七大报告之所以强调以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济的意义所在。