关于融资问题的探讨

　　首先，确立贷款风险意识。随着还贷高峰的到来，不少高校只能靠“借新贷还旧贷”的方式维持资金周转，面临比较严重的支付危机，滋生了巨大的财务风险。为了应付还本付息压力，部分高校调剂财政预算资金还贷，同时又从银行借新款。贷款资金在贷款账户中独立运行，脱离财政监督，导致部分高校预算形同虚设，财务管理极不规范。因此，高校在利用银行贷款时必须合理规避财务风险，要有强烈的财务风险意识。融资对于高校发展来说，一方面，贷款改善了高校的资金状况，极大地改善办学条件，增强学校自身的发展能力；另一方面，融资也给高校带来了巨大的财务风险，高校长期以来依靠财政拨款，自身的经营管理不够重视，严重缺乏市场的盈亏和风险意识，对银行贷款资金的有偿性认识不足，对于贷款坏账的后果缺乏认真对待，这会导致盲目扩大贷款规模，等到资不抵债时，就一味地依赖政府的支持。潜藏着财务危机，这种危机已经危及到中国教育体系的健康持续发展。要除去那种计划经济和市场经济初期银行是国家的、贷款是银行的、银行贷款不用白不用的不良思想。要政府在解决债务遗留问题时也不能不管形成债务的真实原因而承担所有债务。政府在全面分析历史上负债的原因及负债是否真正投入教学及设施建设，并促进了学校发展的情况下，政府协调好各方面解决现有债务的方案，给予一定比例的支持，并明确由高校负责归还银行贷款。政府在解决债务问题同时，要有明确的政策导向，不能与债务金额挂钩，避免出现“多贷多得，少贷少得”的不公平现象，助长今后高校发展中无贷款风险意识的思想。要考虑高校在招生人数、扩招过程中的对社会的贡献等因素分配化解债务资金。让所有高校意识到市场经济体制下，在负债办学过程中，高校是借贷的主体，理应为其贷款行为负责，按照“谁贷款、谁负责”的原则，切实承担起还贷主体责任。克服等、要、靠的不良思想意识，切实增强其负债责任意识、还款意识，确立并普及其贷款的风险意识。其次，建立风险预警系统。如定期发布高校贷款风险指数，建立高风险学校贷款审批制度并及时化解高校债务风险。2010年教育部和财政部在总结中央高校化债试点工作经验的基础上，下发了《关于减轻地方高校债务负担、化解高校债务风险的意见》。湖南省财政厅、教育厅2011年下发了《关于减轻高校债务负担、化解高校债务风险的意见》。同时，联合人民银行长沙中心支行、湖南银监局下发了《关于进一步完善高校银行贷款审批制度的通知》控制贷款规模、防范财务风险，确保高校持续、健康、协调发展。这些都为建立高校贷款风险防范机制提供了量化指引。高校应建立适合自身的财务风险预警系统，控制偿债风险。如负债期内流动比率越低，短期偿债能力越差，财务风险越大。学生生均贷款额、负债与收入比率、负债自有资金比率、人员经费与总收入的比例等，数额越大则反映偿债能力越弱。防范风险的角度要注重年度债务资金构成债务负担率、债务依存度、资产负债率。要注意反映支付能力的年度支出收入比、年度现金支付能力、潜在支付能力。充分考虑随时有可能变化的利率大小、波动等因素风险。要优化支出结构，从紧安排非教学科研性支出，并科学控制办学成本，建立有效的风险防范机制。严格执行财政部、教育部等部门的对高校财务管理的相关规定。要创新办学思路，整合现有的各类资源，加快科研成果转化，加强社会服务，吸引社会资本，多渠道筹措资金，通过多样化融资如租赁融资、信托融资、发行教育债券融资、发行股票证券融资、借鉴BOT项目融资、争取捐赠等，切实降低债务数量，切实防范财务风险。
　　最后，合理控制负债规模。高校一定要转变发展观，科学定位，合理规划，真正从“规模扩张”走向“内涵发展”，切实增强风险防范意识，不得过度依赖贷款进行基本建设。正确处理好学校规模发展需要与实际经济承受能力的关系，坚持量力而行。一般说来，确定合理的负债规模应注意以下方面：一是把以满足学校最低生存必要的资金需求作为负债的数量目标，因此，确定贷款规模时，高校必须以满足建设需要为标准，对于资金的时候，对于未来的经营状况有着清醒的认识，做好预算，认真研究学校的财务状况和发展需要，确定科学、合理的融资规模。并对资金的需求制定科学、合理的资金使用方案。二是负债办学必须合理地安排长期、中期、短期借款，使债务结构达到最优，学校应制定切实可行的还款计划，按照贷款本息归还的时间、贷款额度，合理安排、调度资金，避免因准备不足，资金周转困难而出现的延期还款损失。三是定期对贷款资金的使用情况进行分析和评价，必须保持流动资产与流动负债的一定比例。
　　参考文献：
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