浅析公司会计的内部监管体系

      ［摘 要］会计信息失真已成为社会一大公害。虚假的会计信息使企业法人无法真正掌握企业的实际情况，容易造成决策失误，给企业带来巨大的生存危机；会计信息的失真，还会造成企业管理上的混乱，为经济犯罪活动大开方便之门。企业要加强内部监管，建立内部监管体系，从源头上防止企业信息失真。
　　［关键词］ 公司会计 内部监管 评价监督
　　
　　内部监管是公司治理的最重要内容之一，可以保证财务报告及相关披露信息的真实性，保证管理层的经营决策及行为合法且符合股东利益，保证企业的资金安全，维护企业的正常运转。
　　一、内部监管的构成
　　国际上存在两种内部监管机制：单层董事会制和双层董事会制。单层董事会制下的内部监管，只在股东会下设董事会，同时在董事会下设置各委员会。委员会成员多由非执行外部董事组成，共同行使监管职权。审计委员会设在董事会下，对内部监管起主要作用。审计委员会是隶属于董事会下的为控制监督服务的组织，是代表董事会对外与注册会计师沟通的机构，也是隶属于管理层下的为经营管理服务的组织。为了确保审计委员会的职能能够充分履行，委员会成员中，独立董事应占1/2以上，至少有一名独立董事是财务专家，有一名是法律专家。
　　双层董事会制下的内部监管，是在股东会下同时设立董事会和监事会，由监事会行使监管职权。双层董事会制内部监管还分为垂直式和平行式。垂直式指监事会与董事会成垂直“领导”关系，董事会会在计划某项交易的初期就让监事会参与，监事会有权否决某些交易。平行式指监事会与董事会是独立平行的，监事会只履行监管责任，对董事会的行为只能评价，而没有否决权。监事由股东会选举，和董事的任职资格基本相同，在内部监管上起主要作用。
　　二、公司会计的内部监管体系所涉及的内容
　　1.健全企业内部控制制度
　　现阶段，许多的企业已经意识到了内部控制的重要性，大部分的企业也都建立了自己的内部控制制度。但是，由于内部控制制度的不完善，对于会计信息的失真仍然控制得不到位。第一，合理、有效地设置会计机构。将企业的会计部门和财务管理部门分立，分担不同的职能，分属不同的领导。财务管理部门由总经理领导，负责日常的财务相关工作。会计部门由董事会领导，对董事会负责。主要会计人员由董事会任命，这样可以使会计人员真正成为财务信息供给的主体，为会计人员的独立工作创造条件，使其有能力拒绝管理人员的不合理要求，从而有效地避免管理人员舞弊。第二，加强内部审计。设置内部审计机构，对会计业务进行日常的内部审计监督，由监事会领导，对监事会负责。健全董事会、监事会机构，使其认真履行其职责。职位分离，解决好大权掌握在董事长兼总经理一人手中的现象，防止其独断行事，为自己谋私利。第三，明确财务人员信息供给主体的地位，强化披露财务信息的内部监督，建立监督人员在企业中行使其职权，保持高度独立性的保障机制。
　　2.健全公司的内部约束机制
　　公司会计内部监管体系的建设要重视内部约束的力量。要求企业以《会计法》等相关法律法规为指导，结合本单位业务特点和管理要求，以会计准则为依据，健全内部会计监督制度和内部约束机制。通过健全的管理制度和有效的约束机制，完善基础管理制度，控制舞弊行为，防范经营风险。第一，改革现行财务会计人员的管理体制，建立对其的管理约束机制。财务会计人员通过上级财务会计部门统一管理，最大限度地保障他们的职权，保持财务会计工作的相对独立性，从源头上阻断财务会计弄虚作假，充分发挥广大财务会计人员依法监督企业经济活动的作用，使企事业内部财务会计监督制度真正落到实处。第二，要明确企业单位责任主体在财务会计监督中的责任。现阶段，很多公司中，大多数的单位负责人权责过大，对其限制不够。有时候，这些单位负责人对财务会计工作认识不够，任意指挥；还有的单位负责人不顾公司的利益，利用财务工作为自己谋私利。这就严重阻碍了企业财务会计监督工作的正常进行。因此，我国企业应进一步落实《会计法》关于“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料真实性、完整性负责”的规定，加强对企事业单位负责人财务相关知识的培训，使其懂财会法律、经济法规。同时，还要让其明确违反财务制度和法律的严重后果，使其切实对自己负责，对单位负责，认真履行相应法律赋予的财务会计责任。　3.完善会计信息质量评价监督体系