新沂市粮食生产的格局变化及发展潜力

　　3.1.2粮食分品种产需平衡情况。一是小麦。2010年3.417万hm²,预计平均产量5 475.0 kg/hm²,总产量18.71万t;2011年3.417万hm²,小麦总产量需增加1 400 t,达18.85万t,平均产量需达到5 517 kg/hm²,增幅0.77%;2012年3.417万hm²,小麦总产量需增加1 400 t,达18.99万t,平均产量需达到5 557.5 kg/hm²,增幅0.73%。二是水稻。2010年2.317万hm²,预计平均产量7 198.5 kg/hm²,总产量16.68万t;2011年2.317万hm²,水稻总产量需增加1 100 t,达16.79万t,平均产量需达到7 245 kg/hm²,增幅0.65%;2012年2.317万hm²,水稻总产量需增加1 100 t,达16.90万t,平均产量需达到7 293 kg/hm²,增幅0.66%。三是玉米。2010年1.255万hm²,预计平均产量4 374.0 kg/hm²,总产量5.49万t;2011年1.255万hm²,玉米总产量需增加1 000 t,达5.59万t,平均产量需达4 453.5 kg/hm²,增幅达1.82%;2012年1.255万hm²,玉米总产量需增加1 000 t,达5.69万t,平均产量需达到4 533.0 kg/hm²,增幅达1.79%。此外,城镇化和工业化对粮食资源的消耗需求不断增加,给粮食生产提出更高要求。
　　3.2粮食继续增产面临的主要制约因素
　　目前及今后一个阶段,新沂市粮食生产面临的制约因素与改革开放前有很大不同,突出表现在工业化、城镇化步伐加快,农业劳动力大量转移,从事粮食生产的劳动力素质下降,气候不确定性增加,生态环境恶化等,对粮食生产十分不利。
　　3.2.1水土资源约束加大。新沂市水资源时空分布不均,年内降水主要集中在6—9月,春耕地和秋冬种期间用水矛盾突出;水土资源匹配不佳,沿河沿湖地区耕和丘陵岗地面积约各占1/2。新沂市人均耕地少,从长远看,人增地减的矛盾仍十分突出。全市目前耕地总面积7.867万hm²,人均耕地面积不足800 m²。随着工业化和城镇化进程加快,耕地仍将继续减少。
　　3.2.2种粮比较效益长期偏低。随着农资价格上涨、人工费用增加,今后粮食生产成本呈逐步上升的趋势,而粮食价格涨幅低于成本增幅,种粮比较效益长期偏低,不利于保护和调动农民种粮积极性,影响未来粮食增产潜力发挥。
　　3.2.3农业劳动力素质下降。农村青壮年劳动力大多外出务工,留守的劳动力接受新知识、新技术的能力相对偏弱,劳动技能提高难度大,影响粮食新品种和配套栽培技术推广应用,制约粮食科技水平的提升。
　　3.2.4气候不确定性增加。新沂市是旱涝灾害发生频繁的地区,受季风气候影响,降水年际年内变化大;加上近年来温室效应,气候变暖,导致极端性天气增加。据气象部门预测,新沂市未来气候条件不容乐观,降水的不确定性较大,水资源的供需矛盾更加尖锐。同时,极端性天气引发气候事件增多,粮食生产将面临大旱、大涝、大冷、大暖的气候影响,旱涝灾害发生的概率增加,由此带来的农业病虫害影响将加大。
　　3.2.5生态环境约束大。当前,农田的掠夺性经营以及化肥、农膜等长期大量使用,导致耕地质量下降,面源污染加重,水环境恶化,城市周边、部分交通主干道以及河湖沿岸耕地的重金属与有机污染物严重超标,严重影响着粮食质量和效益。
　　3.2.6其他因素。新沂市农业基础设施依然薄弱,抗灾能力较弱。现有耕地中,中低产田约占60%以上,粮食产量不稳定,年际间波动大;农田有效灌溉面积所占比例不足50%,灌排设施老化失修、工程不配套、水资源利用率不高,抗御自然灾害的能力差,未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。
　　4未来粮食增产潜力分析
　　尽管当前粮食生产面临着一些不利因素,但从长远看,未来新沂市粮食增产仍有潜力。市内同一种植区内的同一作物,各镇之间单产差距较大,有的相差750 kg/hm²以上。从新沂市历年粮食单产情况看,自改革开放以来,由于新品种、新技术的不断推广,1978—2007年单产年均增长近3%。由于当前产量水平相比1978年基数较高,加之各种制约因素,今后粮食增产难度加大。未来3年,在面积不变的情况下,预计全市新增粮食1.050万t,粮食单产年均需增长0.85%左右。通过加大投入,改善农业生产条件,增强科技支撑能力,实现粮食增产目标是可能的。
　　4.1粮食生产政策环境不断优化
　　党中央、国务院坚持把确保国家粮食安全作为经济工作的重中之重,把发展粮食生产放在现代农业建设的首位,地方各级政府认真落实中央的各项强农惠农政策,不断加大对粮食生产的支持和保护力度[1-2]。2004年以来,国家取消了农业税,实行了“四补贴”以及产粮大县奖励政策,建立了粮食最低收购价、托市收储以及支持粮食生产的补贴制度等。随着我国综合国力的增强,国家将继续扩大对粮食生产的补贴规模,提高粮食最低收购价格水平,进一步保护和调动农民的种粮积极性[3-4]。
　　4.2农业生产条件逐步改善
　　根据中国工程院对典型地区调查数据,有灌溉条件地区的小麦产量是旱地产量的1.67~1.89倍,有灌溉条件的玉米产量是旱地产量的1.47~1.53倍,而且产量相对稳定。对于农田基础设施不配套的中低产田,通过配套完善灌排条件,改良土壤结构,提高土壤肥力,可增强粮食生产抗灾能力,增加产量水平10%~15%。
　　4.3农业科技推广应用步伐加快
　　新沂市农业科技到位率仍然较低,常规作物自留种比例较高,高产品种没有得到普遍应用,主栽品种多乱杂,高产栽培技术推广不到位,现有品种潜力尚未得到充分挖掘。根据全市粮食高产创建活动经验,通过使用优良品种、组装配套集成农艺和农机技术,可提高产量750 kg/hm²。
　　4.4粮食产前产后保障水平提高
　　目前,新沂市耕种收综合机械化水平仍然偏低,粮食烘干、仓储、运输能力不匹配。通过提高农机质量,增加机型,推进社会化服务,可以提高粮食生产效率;通过进一步加强粮食烘干、仓储、运输等设施建设,可以提升粮食收储和调运能力,夯实粮食产前产后保障基础。
　　5 参考文献
　　[1] 巩普亚,韩从道,刘兆,等.新沂市粮食生产现状及发展思路[J].现代农业科技,2009(22):392,395.
　　[2] 李平,修丽娜,赵继艳.承德市粮食增产潜力与发展战略研究[J].农业科技通讯,2010(3):87-89.
　　[3] 毕玉昌.金安区粮食生产存在的问题及建议[J].现代农业科技,2009(24):374-375.
　　[4] 朱修清,辜平华,刘运广,等.修水县粮食生产现状及发展趋势分析[J].现代农业科技,2008(23):233.