重庆缙云山旅游业发展SWOT分析与对策研究
俞亮源 李新 牛真真 谢世友
摘要：缙云山作为首批国家级重点风景名胜区，在旅游资源、区位以及市场条件等方面拥有一定的竞争优势。但是目前该景区旅游产业发展滞后，资源优势没有很好地显现，存在一些劣势问题。文章运用SWOT分析方法，在调查研究的基础上对缙云山旅游业发展进行了详细分析，并就缙云山旅游业发展战略规划提出相应的对策与建议。
关键词：缙云山；旅游业；SWOT分析；对策；建议
近年来，随着全国旅游市场的蓬勃发展，重庆市缙云山国家级重点风景名胜区旅游业也得到了相应的发展，取得了较大成就。不少学者对缙云山旅游业发展问题做了相关研究，如贺小群进行了缙云山旅游竞争力提升研究；潘英武对缙云山旅游开发进行了研究；蔡洁等进行了缙云山旅游市场营销研究；敬洪飞等的缙云山旅游商品开发与营销研究等。但是，通过调查研究发现，缙云山旅游资源优势并未得到充分发挥，旅游业发展仍处于一个相对滞后的阶段，旅游竞争优势并未得到很好的体现与发展。基于此，本文运用SWOT分析法对缙云山旅游业发展进行较详细地分析，有助于明确其旅游业发展的优、劣势及机遇与挑战，并提出相应的改善策略与措施，以提高缙云山旅游业开发层次，提升其旅游综合竞争力。本文的研究区域是位于重庆市北碚区的缙云山风景区、白云竹海景区以及北温泉风景区。
一
、优势(Strength)(一)旅游资源优势缙云山国家级自然保护区位于重庆市北碚区、沙坪坝区、璧山县境内，与嘉陵江小三峡、合川钓鱼城一起被评为首批国家级重点风景名胜区。保护区内又设有缙云山风景区，坐落于嘉陵江温塘峡畔，古名巴山。缙云山距重庆市中区约60km，距北碚城区约15km，总占地面积76km，平均海拔750～830II1，最高海拔1030m，森林覆盖率达96．9u，属亚热带湿润性季风气候。缙云山同时是重庆市植物园所在地，与四川青城山、峨眉山并称为“蜀中三大宗教名山”，素有“川东小峨眉”之称。缙云山风景区旅游资源丰富，自然资源与人文资源交相辉映，旅游景点众多，分布广泛，集山、水、峡、泉、洞、石、林、寺、观于一体，具有巴山蜀水幽、险、雄、奇、秀的突出特征。
丰富的森林资源、优越的温泉资源、良好的佛道文化养生资源以及众多的人文景观资源奠定了缙云山旅游业发展的良好基础和先决条件，见表1。
(二)区位优势
缙云山位于素有“重庆后花园”之称的北碚。北碚是重庆市著名的花园城市，1997年被命名为国家级社会发展综合试验区和重庆市第一个山水园林城区，是重庆市唯一的国家级山水园林城区，也是西部地区唯一的国家园林城区；同时还是国家卫生区、国家环保模范区、全国造林绿化十佳城市、全国首批风景名胜区、重庆市优秀旅游城区。2003年，北碚获建设部“中国人居环境范例奖”；2006年，获联合国“迪拜最佳人居范例奖”。此外，北碚还是重庆的历史文化名城，重庆都市圈的重要组成部分，历史文化源远流长，积淀深厚；抗战时期，机关单位、社会名流、文化名人汇聚北碚，被誉为“陪都的陪都”。
9卷第9期俞亮源等：重庆缙云山旅游业发展SWOT分析与对策研究7全山体缺少瀑布、山泉、溪涧、水库等地表水体，少了许多灵气。旅游活动内容单调、旅游项目少，缺少体验性的活动项目等是缙云山旅游开发中存在的劣势。
(二)旅游客源市场小，辐射效应不足尽管缙云山景区旅游资源优势突出，但是由于没有科学的管理和合理的开发规划，加上长期缺乏资金以及营销观念淡薄，导致缙云山的知名度很低。
同为“蜀中三大宗教名山”之一，缙云山的名气却远不及青城山和峨眉山，其旅游形象定位也不鲜明，不为世人所熟知。再加上缙云山景区仅具有观光游览功能，导致其客源市场范围狭小，缺少“回头客”。据调查，到缙云山旅游的多为本地区及周边地区居民，每逢双休日、节假日以及天气晴好的时候游客就多一些。其中，45为北碚当地居民，35为西南大学的学生，10来自重庆除北碚以外的区县，其余极少的部分为外地游客。并且缙云山的游客多为半El游，基本不在景区过夜；景区接待的大多为散客，极少有旅游团光临。再者，景区各处健身梯道的建设，使得市民更多地是到缙云山登山锻炼，导致节假日及周末人流量较大，但为景区门票和相关服务的贡献却不足。
(三)特色发挥不明显，核心价值不突出对旅游资源价值的评价有三点：历史文化价值、艺术观赏价值和科学研究价值，其中历史文化价值是旅游资源的核心价值，是其灵魂，也是旅游业的灵魂。缙云山景区已经开发了观光和科研价值，但是其文化、教育及启智价值并未得到很好的体现。
拥有1600余年历史的缙云寺和温泉寺、500多年历史的绍龙观和禅岩寺，以及白云观和多处民国历史建筑、伟人故居等，都是具有深厚历史文化价值的文物古迹。同时，其佛道养生文化、历史人文资源都是景区的核心价值所在。但是，由于景区解说系统不完善，这种无形的资源未得到有形化，没有展现其文化内涵，从而不能加深游客对缙云山的识别和记忆、不能树立清晰的旅游形象。
丰富的植被资源为景区提供了良好的空气质量和自然环境，而景区独特的温泉资源和佛道养生文化资源则是缙云山的核心资源，为缙云山打造“中国养生文化名山”和开发核心旅游产品奠定了良好的基础。但是目前对缙云山旅游资源的开发却还处于游览观光的低级阶段，并未将休闲养生游和度假旅游作为提升其核心竞争力的关键，使得缙云山景区的资源优势未得到充分利用和发挥。
(四)管理机制不健全，缺乏统一管理缙云山景区管理机制不健全，缺乏严格、统一的管理。第一，目前的开发项目只处于山门这一块，对景区西南部的关注与投入不足，使得景区资源未得到充分利用。第二，景区用于开发、管理和保护的资金主要来源于景区门票收入和政府拨款，而景区内交通、住宿、餐饮和旅游商品等旅游服务的收入则很少。这导致用于景区保护、资源开发、广告宣传和产品促销等方面的资金紧缺，严重影响了景区的经济效益。第三，景区缺少环境保护标语和应有的环境治理措施，对游客的宣传教育不足，使得景区内部分景点垃圾随处可见。第四，由于管理不到位以及保护、修缮资金的缺乏，出现如缙云古寺香火不旺、建筑多有破败之处以及文物建筑荒废、年久失修等问题。第五，缙云山景区与区外的白云观、绍龙观和北温泉景区形成独立单元，各自独立发展、独立经营，缺乏一个大区域的广泛合作和有效管理。第六，广布山麓与山腰的农家乐、度假村和酒店处于无序的发展状态。它们的大量涌人虽然在一定程度上提升了景区的旅游接待能力，但也导致了景区用水高峰期的缺水现象。从水文资料分析，供水不足的问题将越来越突出，必将影响整个区域的经济效益和生态效益。
(五)宣传力度不足，缺乏市场营销缙云山风景区虽然拥有得天独厚的旅游资源，却是“养在深闺人未识”；颇负盛名的“川东佛教圣地”，出现了“酒香也怕巷子深”的情况。究其原因，主要是景区目前的旅游宣传不足，导致其知名度和美誉度都不高。通过调查发现，整个景区周围以及北碚城区范围内都很少能见到风景区的宣传广告和招贴画，除了交通道路指示牌以外，再也找不到其他的宣传性资料与广告了。并且，景区营销手段单一，没有自己专门的旅行社和网络系统，也不举办大型宣传促销活动或进行联合促销；营销手段陈旧，景区门票价格单一、不灵活、无针对性；没有专业的营销队伍开发市场。缙云山景区缺乏整体的策划包装及整合宣传，没有自己突出的核心价值品牌和竞争优势，使得本来很具备市场前景的旅游体系未能得到发展。