在全国工商行政管理学會秘书长工作會议上的讲话

了宽广舞台。各级工商行政管理学會和理论工作者要抓住难得的历史机遇，集合资源，乘势而上，推进理论创新，为顺利实施“十二五”规划、开创工商行政管理工作新局面提供强有力的理论支持和智力保障。
　　一是要进一步深化“五个四”理论研究。“五个四”理论是以中国特色社會主义理论体系为指导，综合运用马克思主义世界观和方法论，研究解决工商行政管理实践问题的创新成果，是科学发展观在工商行政管理部门的实践和运用。“五个四”理论，内涵丰富，体系完整，不仅科学地回答了工商行政管理要实现什么样的发展、怎样发展的问题，而且深化了对工商行政管理工作的日标、方向、途径等带根本性、全局性问题的认识，是推进工商行政管理事业持续健康发展的理论支撑。但是，“理论”就是“理论”，理论还需要回到实践中去，需要和变化的实践进行“碰撞”，需要在实践中深化完善。各级学會要组织广大會员，立足于行业发展现状，把握规律性，体现时代性，突出重点，找准切入点，深入开展调查研究，不断推进理论创新，丰富“五个四”理论体系。当务之急就是要加快完成“中国工商行政管理分论丛书”的编写工作，尽快形成以《中国工商行政管理概论》和“五个四”理论文集为统领、分论丛书为骨干的成果体系，推进“五个四”理论创新发展。
　　二是要进一步加强应用研究。学會“三个服务”中，服务行业和服务发展，很重要的一个方面就是通过开展应用研究提出政策建议、提供咨询服务。有人把基础研究比作“水”，把应用研究比作“鱼”。鱼需要水，没有水就没有鱼；同样，水需要鱼，光有水没有鱼，只能算是一潭死水，进不了市场，丰富不了老百姓餐桌。从这个层而上来说，应用研究与基础研究同等重要。各级学會要在大力加强基础研究的同时，有针对性地开展应用研究。要立足服务市场主体健康发展，着力研究市场主体准入领域的基本原则、基本制度，建立健全统一商事登记制度。要立足市场监管，着力研究市场违法行为的类型、特点、表现形式，着力完善监管执法体制机制，着力提升监管执法效能。要立足消费维权，着力研究提高维权水平的措施、手段、方法及法律程序，积极推动流通领域商品质量信息化网络监管体系建设。要立足依法行政，着力研究行政执法标准和程序，有效解决执法尺度不平衡、执法标准不统一、执法手段不规范问题，努力营造公平公正的市场法治环境，推进法治工商建设。要立足锻炼干部队伍，着力研究工商行政管理专家型、复合型人才的培养机制和途径，努力建立人尽其才、物尽其川、配置合理、效能优化的干部管理体制，积极推进干部队伍建设。
　　三是要加大理论研究成果宣传普及力度。宣传普及的目的就在于用创新成果来指导实践，提升工作能力和服务水平。各级学會要充分发挥报刊图书、广播电视、互联网等大众传媒作用，大力宣传工商行政管理理论研究的最新成果，扩大优秀成果的礼會影响力，推动更多优秀成果应用于工商行政管理实践。要鼓励和支持會员开展科普创作活动，不断壮大科普专家队伍和志愿者队伍，形成共同推进宣传普及工作的合力。要在各类干部教育培训中，适当增加理论研究和学习的比重，突出实效性，体现针对性，注重前瞻性，不断丰富工商行政管理干部理论知识，提升理论素养。
　　
　　三、健全机制，夯实基础。努力提升学會服务发展的能力和水平
　　
　　当前，我们正处在全面建设小康社會的新时代，处在发展机遇期和矛盾凸现期并存的关键期，处在各项改革向深层次推进的新阶段，学會的工作基础、需求空间在不断地发生变化，学會的职能也在不断地拓展，学會的组织形式、运行机制面临重大变革，迫切要求我们增强改革意识，建立健全工作机制，努力消除制约发展的不利因素，不断增强学會的服务能力和发展能力，使之真正成为党和政府联系群众的桥梁纽带，成为理论研究者之家。
　　一是围绕“五个更加”，准确把握方向和重点。去年12月，周伯华局长在全国工商行政管理工作會议上提出，努力做到“五个更加”，优质高效服务经济社會发展。这是工商行政管理部门贯彻落实“十二五”规划的有力举措，是对“五个四”理论的进一步深化，是新形势、新任务对工商行政管理工作提出的新要求，是新的发展阶段检验工商行政管理工作成效的重要标准。各级工商行政管理机关要紧紧围绕“五个更加”，进一步明确目标任务，大力加强基础理论研究和应用对策研究。通过努力，在“十二五”时期要形成适应中国特色社會主义市场经济体制需要的工商行政管理理论体系，形成人尽其才、人才辈出的理论人才培养选拔和管理机制，充分发挥理论研究有力推动工商行政管理事业改革、优质高效服务经济社會发展的重要作用。
　　二是要制订发展规划，完善规章制度。“凡事预则立，不预则废。”学會作为一个学术性社团组织，首先要深入研究自己，了解自己的历史、现状、任务、发展趋势、实践基础、工作措施，制订全面发展战略规划，也就是要制订好自己的发展“路线图”，这样才不會跟风发展，才能出品牌、出特色。我在地方工作时，曾在一些学會担任过职务，在政府工作时还分管联系过一些学會工作，有的学會满足于一年开几次會，搞几次活动，事前没计划，事后没总结，随意性较大，不仅对會员没有吸引力，更谈不上形成自己的品牌和特色，学會没有形象，没有生机，路就越走越窄。去年12月，岐山副总理在听取总局领导班子成员工作汇报时强调，一定要加强基础工作。我想，对学會而言，制订规划、完善制度就是我们的基础工作。各级工商行政管理学會一定要重视这项工作，从实际出发，发扬民主，广泛听取會员意见建议，制订完善好学會发展规划和规章制度。今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步至关重要，希望各位秘书长们把这项任务栏为今年学會工作的重点，切实抓紧抓好，抓出成效。
　　三是要健全体制机制，激发创新活力。健全的体制机制是做好工商行政管理理论研究工作的重要保障。各级T商行政管理机关要进一步深化理论研究体制改革，建立完善考核评价和激励机制，不断丰富工商行政管理理论研究的方法和途径。
　　1.进一步深化理论研究体制改革。深化理论研究体制改革，不仅涉及理论研究机构的撤并，而且涉及专职理论研究机构和业务执法机构之间的职责分工与协作配合，涉及到不同层级的理论研究机构之间的职责分工与协作配合。我们要整合研究力量，优化研究资源，提高研究水平。各级工商行政管理机关要进一步明确工商学會的理论研究职能和定位，将其建设成为归口理论研究部门，统一确定研究任务，统一下达研究课题。中国工商学會主要负责组织协调重大基础理论研究，关系工商行政管理事业全局的战略性、前瞻性问题的研究。地方工商学會要围绕总局中心工作和本地区经济社會发展实际，组织开展应用对策研究。工商行政管理机关各业务执法机构要结合业务工作实际，深入开展专业理论研究。对于具备条件的地级市，中国工商学會可考虑设立理论研究基地，有针