浅谈建设工程项目管理中的设计管理与协调:全国人大机关办公楼项

        建设工程设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需要的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。在建设工程项目管理中，建设工程设计是落实项目决策、实现建筑自身价值和功能、有效控制费用、保障进度管理的关键工作，是实施阶段项目管理的龙头。
　　全国人大机关办公楼项目之所以能够如期竣工，于2010年9月9日顺利移交投用，并得到了全国人大领导和机关职工的认可，很重要的一点就是因为设计单位能够按时、高质量地完成各项设计工作，以此确保了各阶段目标的顺利实现，回顾该工程设计管理工作，总结了以下几点体会，与大家共勉。
　　
　　充分认识工程设计在项目管理中的重要地位和作用
　　
　　设计管理是建设工程项目管理的龙头，设计文件是工程建设的主要依据，设计质量是决定工程质量和工程造价的最重要的因素。我国工程质量事故统计显示，由设计导致的工程质量事故占40.1％，施工引起的占29.3％，其它引起的占30.6％；设计工作对工程造价的影响高达70％～80％(设计费用一般仅为工程造价的1％～3％)，在满足同样功能和安全性的前期下，优质的工程设计可以降低工程造价的5％～10％，甚至可达10％～30％。
　　工程设计是实现建筑功能、满足使用需要，体现工程价值的关键工作。建设工程项目管理的核心目标和任务就是组织相关单位在特定时间内、在具体投资规模要求下，最大限度地满足使用人或投资人的使用需求，而工程设计工作正是实现这个目标的前提和基础。
　　工程设计是处理好建筑与环境、建筑与人、人与环境等相互关系的先决条件。采光、通风、交通、环保、节能、抗震、减灾、人文等均是工程设计过程中设计人员应该考虑的问题，只有综合考虑了上述因素，因地制宜地进行设计，才能做到人、建筑、环境的有机统一。
　　工程设计是工程采购和施工的前提和依据，是工程实施阶段的节点工作，设计工作的进展直接影响工程整体实施的进度，“设计是龙头”、“技术先行”就是这个道理。
　　
　　坚持贯彻设计总承包的原则，牢牢抓住设计主线，提高项目管理工作效率
　　
　　设计总承包就是将规划批准用地范围内所有设计及其相关工作委托给一家设计单位来完成，并负责对电力、燃气、自来水、雨污水、通信、道路等专项设计进行协调。减少设计工作的衔接，确保设计的整体性、连续性和完整性，避免因重复设计或设计遗漏造成的工期和费用的增加。贯彻和实施设计总承包的管理，应做好以下工作。
　　第一，认真编制精细化的设计要求和设计任务书，并向设计单位提供全面、准确的设计条件。设计任务书是落实使用单位或投资单位对工程功能、规模、经济技术指标、风格等方面要求的基础资料，是设计单位开展设计工作的主要依据。所以，在工作实践中必须充分重视设计任务书的编制工作，必要时组织专家进行论证和评议，确保设计需求信息的及时、准确传递。
　　第二，选择实力强、管理规范、经验丰富的设计总承包单位是“抓住设计主线”的前提和基础。近年来，随着工程建设规模的成倍增长和建设周期的不断压缩，设计质量滑坡的现象较为普遍，一方面为满足建设市场的需求，各种设计事务所等规模较小的设计单位迅速增加，设计管理水平和经验参差不齐，另一方面既有规模较大的设计院为争夺市场、获取更多的项目，不顾人员、管理等的承受能力，一味地承接设计任务，使设计团队和设计人员的任务过多、设计时间过短、压力过大。为此，在选择设计总承包单位过程中，须根据工程项目的实际情况，有针对性地筛选设计总承包单位，并对设计周期、主要设计人员的资格和素质提出明确的要求，特别是要优选项目设计负责人，从组织、技术、管理、经验和资源等方面根本上满足工程设计的需要。
　　第三，做好各阶段设计文件的审查，提高工程设计质量，做好工程造价控制。对各阶段设计文件的审查是设计管理工作中重要的内容，是确保贯彻落实设计任务书和使用单位或投资单位其它需要的重要手段。审查的主要内容包括：审查设计文件是否满足设计任务书以及建设单位或投资单位的其它要求，审查设计文件是否达到了该阶段设计深度的要求，即是否满足《建设工程设计文件编制深度规定》，审查设计文件是否符合国家、行业和地方的法律法规、标准、规范等要求。审查的形式主要有：建设单位内部的专业单项审查、专业之间的交叉审查、专题审查和整体会商等，组织外部相关专家进行评审，根据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》委托第三方进行审查等。