深化劳动组织改革实践与思考

摘要：通过对广铁集团劳动组织改革实施情况及效果的总结，分析当前继续深化劳动组织改革面临的机遇和挑战，提出进一步推进劳动组织改革的目标方向和具体内容，探讨实施劳动组织改革的相关措施。
　　关键词：劳动 组织 改革 思考
　　
　　劳动组织是企业管理的重要基础。改革优化劳动组织，盘活用好劳动力资源，是增运增收、挖潜提效的有效措施。近年来，广铁集团结合铁路新技术、新装备的应用，积极调整优化劳动组织，有力促进了劳动生产率水平的提升。随着路网规模快速扩充和运输工作量持续增长，当前广铁集团劳动力供求矛盾十分突出，进一步深化劳动组织改革，不断提高劳动效率，成为满足运输生产发展的主要途径，是需要我们深入研究的重要课题。
　　一、劳动组织改革进展情况及效果分析
　　2003年以来，广铁集团累计投入80多亿元资金用于行车设备的更新改造，铁路线路、信号设备等硬件设施质量不断提升，安全可靠性大幅提高，为劳动组织调整创造了前提条件。广铁集团结合生产力布局调整、生产资源整合、新技术新设备应用和修程修制改革，积极稳妥地推进劳动组织改革工作，优化作业方式，规范劳动班制，推行兼职并岗，节约了岗位用人，提高了劳动效率，缓解了因工作量增加而带来的劳动力紧张局面，取得了较为明显成效。
　　1、大力推行兼职并岗。实行货运检查员与外勤车号员岗位合并；作业量较小的车站仅设站务员实行客货兼作；外勤值班员兼列尾摘挂作业；接触网工兼职轨道车司机助手，汽车司机岗位由作业人员兼职。
　　2、大力推行机车单司机值乘。先后在京广、京九等干线旅客列车，沪昆、京广线部分区段物列车，实行了双班单司机值乘，广深线及武广高铁动车组实行单班单司机值乘，在一定程度上缓解了乘务员紧缺的压力。
　　3、实施客运乘务方式改革。区分旅客列车种类、运行时间等情况，在旅客列车上推行了1人2车、2人3车等客运乘务方式，大幅度提高客运乘务劳动生产率。
　　4、实行车辆乘务制度改革
　　对车辆乘务员实施“检电合一”、“库乘分离”，调整乘务作业图表，将一次出乘由4人、3人分别压缩至3人、2人，实现了增车不增人。
　　5、实施工务巡道班制改革。在京广、广深线取消夜间巡道，推行“白班＋关键时间（如灾害天气、雨季、军运、特运等）、关键地段（如灾害多发地段）增加巡道班制和次数”作业模式，打破了工务系统一直实行的昼夜、普遍巡道制度，实现了工务劳动组织改革的历史性突破。
　　6、改革供电劳动组织。重组接触网工区、变配电所、分区亭班组，取消各分区亭值班人员，推行网电合一。
　　7、跨系统整合优化劳动组织。将电气集中联锁道岔在10组以下的233个中间站的道岔清扫工作由车务移交电务；在海南东环线试行工电一体化管理，创新基础设施维修模式，整合设备、人力、天窗资源。
　　8、优化生产作业组织。调整列检作业布局和延长安全保障距离，逐步撤销了低庄、靖州、吉首等列检所；优化调车作业组织，逐步取消江村九调等38台专调机车，撤销12个中间站调车组；关闭了京九线石坝镇站、沪昆线团结山站等18个中间站；撤销机械化以上驼峰调车区长等岗位。
　　2003年以来，通过生产组织、劳动组织调整改革，车务、机务、工务、电务、车辆等系统劳动分工趋于合理，岗位配合协作逐步顺畅，职工劳动条件得到了一定程度的改善。几年来改革挖潜累计节约岗位用人超过8000人，满足了历次提速调图新增工作量以及渝怀线、武广高铁等大型建设项目投产运营所需的劳动力，同时提高了职工年休假兑现率，有效减少了外购劳务用工，节约了成本支出，促进了全员劳动生产率提高，集团公司平均每营业公里用工由2003年的37.33人提升至2010年的19.45人。
　　二、继续深化劳动组织改革的必要性
　　现代组织理论提出的系统权变性观点强调组织结构和管理要服从整体的战略目标，并根据企业战略的变化做相应的变化。随着铁道部优化站段管理结构三年工程的实施，要求各铁路局、集团公司力争经过三年时间实现运输站段组织结构精干合理、运力资源相对集中、劳动组织优化高效的目标。目前集团公司劳动组织与铁道部“优化高效”的目标要求还有一定差距，机车乘务员、检车员、调车组人员等部分核心工种、关键生产岗位人员紧张的局面还没有从根本上解决，按换算周转量和运输进款收入计算的劳动生产率指标在全路的位置还比较靠后。因此，继续深化劳动组织改革，全面优化劳动力资源配置，仍然是集团公司未来几年劳动工资管理工作的核心内容之一。