浅析中国职业足球管理体制的改革
来源：岁月联盟
时间：2014-05-28
论文摘要：发展足球运动走职业化道路已经是大家的共识，足球运动的商业价值对于一个国家经济框架的构成，也已产生较大影响。而近年来中国的足球事业每况愈下，2010年的足协高层动荡让球迷彻底寒心。中国足球职业化十年了，曾经如火如荼的联赛如今已是危机四伏。如何让中国足球事业重新走向繁荣是每个关心中国足球事业的球迷时刻思索着的事情。
1.职业足球管理存在的问题
近年来中国的足球事业每况愈下，2010年的足协高层动荡让球迷们觉得寒心。中国足球到底怎么了，一个泱泱大国居然在世界足坛上比不过日、韩等小国，中国足球，曾经至少是亚洲一流，曾经至少在亚洲是叱咤风云，但是，如今却沦落到了亚洲二流了，而且还得在前面加个勉强的程度。了解中国足球的人都清楚，中国足球的市场化、职业化改革在上世纪90年代后期就已经停止了，近年来更是在狭隘既得利益的主导下，大踏步后退了。中国足球并不是市场足球、职业足球，而是行政足球、政绩足球；足球领域不是市场说了算，不是俱乐部、球员、球迷这一足球的主体说了算，而是政府说了算，政府官员说了算。也就是说，中国足球的市场化、职业化实际上是半截子市场化、职业化，或者说是伪市场化、伪职业化。于是我们惊奇地发现，中国的足球和某些领域的改革是何其相似！最开始，通过市场化改革，俱乐部产生了，足球市场活了，球员富了，足协也富了。但后来人们发现，在这个市场中，政府的意志无处不在，行政主管部门的权力蛮横和居高临下无处不在，资本与权力的勾结无处不在，于是有了联赛的混乱，有了假球黑哨的横行，有了各种乱象的频出；足球场没有成为运动场、市场，反而成了权力和金钱的角斗场。于是，当我们用伪市场化、伪职业化的足球去和国外真正市场化、职业化的足球对抗时，输得是何其惨。目前中国足球事业处于一个低谷或者可以说一个过渡的时期。如何让中国足球事业走向繁荣是每个关心中国足球的球迷所时刻思考的。
2.职业足球管理体制改革的建议
随着我国经济的发展，体育与经济的关系越来越密切，对市场的依赖程度逐步提高，我国管理体育事业的关系转变应该是众俱乐部在对政府部门的服从转变为是在政府部门的监督下，在国家的宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用，让足球事业继而得到良好的发展。职业足球俱乐部是一个具有二重性的组织，具有独立法人资格的。它要严格按照市场经济规律来经营足球运动。因此，政府的认识及由认识而决定的态度、政策，对处于起步阶段的中国足球产业起着重大影响。它需要做到以下五点：
2.1多元化
就是职业俱乐部产权的多元化。我国职业足球俱乐部大多数是在体委管理、企业赞助的竞技运动队的基础上演变过来的。虽然基本上都是有限公司，但这些公司要么是一家企业绝对控股，要么是体委继续行使管理职能。股权或决策权的绝对集中，严重地影响了俱乐部的持续健康发展。一是俱乐部的工作目标完全服从于一家企业的发展战略，而这个目标是否符合俱乐部的长远发展，则完全取决于这家企业对足球产业的认识和对足球事业的责任心，其风险是显而易见的。同时处于从属地位的俱乐部也难以形成独立一贯的发展战略和价值取向，短期行为实难避免。二是许多企业都是由于政府撮合或企业品牌运作的需要而介入足球的，一旦没有了政策的扶持或合理的回报，企业必然退出。股东的更替往往给薄弱的俱乐部财务以沉重打击，直接影响了球队的稳定和长远建设。三是大股东大量资金的注入，造成了俱乐部对股东的过度依赖，市场化转变的过程极为缓慢。俱乐部产权多元化后，可进一步开展俱乐部上市的试点。如果俱乐部上市成功，不仅对推动我国体育产业的发展有重大意义，而且对扼制足球腐败问题也会有十分积极的作用。
2.2市场化
就是俱乐部形成以市场为导向的管理机制和决策机制。“强队围着冠军转，弱队围着保级转”，十年联赛，年年都是这样的局面。俱乐部基本上都是以成绩为中心建立自己的组织架构和工作机制。甚至有的俱乐部只是简单地在专业运动队的管理模式上加一个广告公司。市场化要求俱乐部由成绩导向变为效益导向，成绩不再是目的，而只是获取效益的手段。足球体制改革必须要与社会主义市场经济的大环境相适应，充分发挥市场机制在足球资源合理配置和有效利用方面的积极作用。
2.3企业化
就是中超联赛组织的企业化。成立由中超俱乐部组成的中超联盟，由它负责中超联赛的组织管理和经营运作。中超联盟按企业组织形式构建，其根本任务是维护各俱乐部的共同利益，实现联盟整体效用最大化。中国足协由对中超的具体组织管理变为宏观管理和信息服务。
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