浅析基于农信社管理体制的问题研究

　　把党建融入到企业治理机制中来，确保科学决策和有效监督机制，有效实现权利约束，并积极维护公共利益。作为具备公共性的金融行业，农信社务必要坚持贯彻党的思想政治工作，发挥党组织在企业中的核心地位，全面加强党的思想建设、组织建设以及作风建设，努力建立与企业法人治理机制相融的党建工作机制，形成农信社自主的加快发展、规范管理、防范风险的统一意志，全面增强各级组织的决策力与执行力。 
　　争取各级政府的大力支持，形成支持农信社发展的合力是推进农信社改革和发展的重要保障。长期以来，农信社主要服务于以三农为主的弱势群体，但由于农业生产属于弱势产业，在自然灾害和市场风险中受到的损失也绝大多数转嫁到农信社身上，最终变成了不良贷款，这样沉重的历史包袱也超出了农信社的承受能力。因此，农信社实现可持续发展，离不开政府的长期政策扶持。这几年，农信社改革发展成就卓著，最为重要的原因就是从党中央到省级领导，再到各级基层政府相关部门对农信社都给予了大力支持，形成了合力支持农信社的局面，也最终实现了协同发展、互惠共赢。 
　　三、农信社管理体制需重视的环节所在 
　　依据权力对等的原则，融合省级联社管理的领导职能，并客观对待其差异性。作为省级政府管理农信社的抓手和平台，省联社首先必须落实省级政府的有关职责，包括控制风险、规范管理、服务三农等；作为一个法人联合体，省联社必须承担法人单位共同创办的章程所赋予的职责，包括建立统一的规章监督制度以及维护法人单位共同利益等；作为一个金融机构，省联社还必须履行落实监管部门对农信社合规管理与防范风险的要求。因此，必须赋予省级联社和承担责任相对应的管理职权，这样才能有效控制风险；必须建立省级联社相应的管理能力，形成有效的管理办法，能够按不同管理对象和不同管理问题设计管理的内容和手段。 
　　随着法人单位治理机制的完善，省级联社深化改革应采用联合银行的模式。随着农村金融形势的快速发展，县级法人也向省级联社提出的服务内容与管理需求也相应提高。因此，深化管理体制改革，必须完善省级管理服务平台。在省级联社基础上，由辖内联社、农合行以及农商行联合组建股份制省级农村联合银行是最为合适的。这样便于理顺行业内部管理关系，省级联合银行组建后，既可以提供法人社迫切需求的各种服务功能，又可以在省级农村联合银行内部法人治理机制完善的全新管理框架下，使基层法人社有足够的职能权限，充分发挥自下而上的民主管理权利，倡导省级联合银行服务于基层法人社。再就是对政府与行政职能部门的关系有着促进作用，由于省级农村联合银行具有银行企业属性，省政府可按照省级企业的管理方式对待省级农村联合银行，从政策和法律层面上引导农信社服务三农，改变目前的委托代理关系，消除行业管理与法人单位经营自主权之间所产生的矛盾，使行业管理成为真正的自主管理行为。 
　　参考文献： 
　　[1]梁山,严青.制约农村信用社发展的十大障碍及对策[J].南方金融, 2001,(05) . 
　　[2]蔺爱民.新形势下农信社创新发展思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊), 2010, (10). 
　　[3]边庆祝.对深化我省农信社体制改革的思考与探析[J].黑龙江金融,2010, (09) .