对节能监察工作有效实施的分析研究

　摘要:随着经济全球化进程的加快，资源和生产要素在全球范围内配置与流动，节能减排已成为世界发展低碳经济的着力点。我国资源形势日趋严重，2011年是我国“十二五”规划的开局之年，依法开展节能监察，是加强节能监督管理，贯彻实施节能法律，法规的重要保障。然而，目前我们对节能监察工作的开展还不是十分到位，在实施过程中亦有不少值得改进的地方，本文就这些方面做出了相关探讨。
　　关键词:企业 节能监察 有效实施
　　
　　一、目前对企业节能监察工作的情况概述
　　在构建节约型社会的过程中，企业担负着重要的作用。企业的各项资源，对社会和企业自身而言都是一项非常重要的战略资源，因而对企业开展节能监察工作，是对企业日常经济活动进行有效管理的必不可少的手段。然而，在我们目前的监察工作中，收集到的企业能耗数据往往不准确，不完整，不能真实地体现企业的实际能耗情况并反映未来发前景，因此不利于相关部门的日常监督和管理。行政执法部门对企业开展行之有效的节能监察，不仅能改善企业的经营环境，还有助于企业更充分地参与外部竞争，总的来说，在对企业的节能监察工作中还存在着一些亟待弥补的漏洞。
　　二、造成对企业节能监察工作开展不力的原因
　　在对企业进行节能监察的过程中发现各式各样的问题，主要表现为节能监察过程中所得到的能耗数据与会计报表中能耗成本数据有时是相分离的。具体来说，造成这一现象的原因在于：
　　(一)企业在管理思想上没有认识到节能监察的必要性
　　企业能耗数据与会计报表中能耗成本数据有时是相分离的，首先要从思想上寻找原因。在我国，在工业化大发展的过程中，由于节能这一概念的兴起相对来说比较晚，经过一段时间的发展还没有形成成熟的监察管理系统和管理体系，很多企业特别是小企业对节能监察的认识还停留在一个起步阶段，没有能够从根本上认识到实施节能监察所能带来的好处和对企业长期发展的重要性，因此在实际施行中，对相关部门的监察工作，常常是抱着走马观花的态度，疏于重视。
　　(二)企业缺乏规范完整的与节能监察相配套的管理系统
　　企业能耗数据与会计报表中能耗成本数据有时是相分离的，尽管企业的财务系统在衡量企业节能工作效果方面可以提供一些数据帮助，但实际上却没有能够根据企业的实际需要发挥其应有的作用。同时，受到企业内部观念、技术等多方面因素的影响，特别是小企业在会计电算化的管理流程和管理模式上都存在着各种问题，这就更加加剧了企业在实施节能监察工作中反馈的能耗数据与会计报表分离的这一不良现象。
　　三、开展企业节能监察工作的重要性及改善监察效果的相关措施
　　完善节能监察工作，主要应从以下几个方面着手：
　　(一)执法部门要帮助企业切实转变观念，提高对节能监察工作的重视
　　从观念入手，是基于节能监察工作中的意识缺失问题。开展节能监察工作，不是执法部门单方面开展的活动，企业在其中扮演了十分重要的角色。执法部门要帮助企业切实转变以往观念，提高对节能监察工作的重视，就需要让企业首先从思想上树立起“低能耗”的意识。也就是说，对企业的节能监察工作要与企业的日常工作紧密结合，在不断地与企业进行沟通与交流的过程中，才能相应地就使得企业的管理人员转变他们的思想观念。只有在企业内部广泛树立起“自觉监察”的意识，而不再只是将节能的口号和对节能工作的开展浮于企业工作的表面和排除在会计账务处理之外，也不再是形式主义地去完成被监察的工作任务，才能使得这项政府管理手段成为企业提升其资源利用水平的重要支柱。
　　(二)企业要配合监察工作，建立起与执法监察活动相适应的工作体系
　　从企业行为入手，是结合节能监察工作中的管理疏忽问题。执法部门开展节能监察工作当然还需要一个良好的基础工作体系作为其强有力的支撑。因此，企业要配合监察工作，建立起与执法监察活动相适应的工作体系。企业各项基础工作的好坏，将很大程度上影响到一个企业的其它工作的展开，作为企业基础工作的会计账务处理，便可以通过一系列的规范化要求来对企业的节能工作进行有效的约束，因此在对企业进行节能监察工作的过程中，必然地需要企业配套地建立起与之相适应的工作体系，也就是说，企业要建立健全信息传递制度，综合企业的财务会计报表信息与能耗报表，以保证其会计报表与能耗报表相应数据的统一性和真实性。