浅析国库集中支付下事业单位预算指标的管理方式探讨

　　论文关健词：国库集中支出;预算指标;管理
　　论文摘要：国库集中支什实施以后，对于拥有较多无独立法人资格的二级单位的事业单位，如何下达预算指标、申报用款计划、管理预算指标、控制预算支出都遇到了很大的麻烦和困扰，本文通过设计一个财务预算软件，通过各模块之间的逻拜关系和运算，达到了预算管理和控制的目的。
    浙江省农业科学院系浙江省政府直属的综合性纯公益类农业科研机构，全院下属二级单位十六个研究所。因下属单位均为非独立法人单位，无法直接对外，故所有的预算、决算都通过院财务处统一汇总后对外申报。在国库集中支付改革之后，省财政下达预算指标到院本级，由院财务处把全年预算指标分割后下达各研究所，下属各单位应先向院财务处申报每月用款计划(包括政府采购计划)，然后由院财务处统一汇总后报省财政厅。在这过程中，如何下达预算指标、如何申报用款计划、如何管理预算指标、如何控制预算支出就成了迫切需要解决的问题。原先，我院下属单位财务人员通过自行控制，EXCEL控制等方式来控制全年预算，但经过两年的运行，发现问题很多，有些单位预算指标用过头，而有些单位预算指标有剩余，但未发现。有些单位政府采购预算与非政府采购预算混淆，而导致非政府采购预算指标超支，但是政府采购指标却又有结余。故我们通过设计一个财务预算软件包含以下四个模块:全年预算指标、用款计划申报、支出管理以及政府采购支出管理(其中政府采购支出管理为内置模块)，通过计算机网络技术达到自行运算、精确控制的目的。
　　一、全年预算控制
　　全年预算编制表样(见图表)
　　
    1、正数表示追加数，负数表示追减数。因此表1和表2中的“追加(减)数”栏能支持负数的预算。表中的运算关系如下:
    ①年初预算数+追加(减)数=全年预算数;其中政府采购≤全年预算数
    ②年初暂存数+追加(减)数=全年暂存数;其中政府采购≤全年暂存数
    2、表中“年初预算、追加(减)数、其中政府采购、全年预算”下面分别设置预算内、预算外、预算内暂存、预算外暂存。
    3、一级科目分别为事业支出和项目支出，二级经济科目分别为:工资福利一般经费、商品和服务支出经费、对个人和家庭补助支出、其他资本性支出、车辆交通经费、工资福利医疗经费、住房公积金。在二级科目下面再设置末级明细科目。
    4、设置如下按钮
    ①预算年份:
    ②预算部门:
    ③预算类别:预算内、预算内暂存、预算外、预算外暂存
    ④支出类型:基本支出、项目支出
    ⑤项目名称
    ⑥备注:
　　二、用款计划控制
    用款计划编制样表
    1、下面设置如下按钮: