管理工作中的社会成本研究

　　第二，开除违规大学生是一个“互克性”问题。我们认为，开除大学生是一个庇古的“外部性”问题，也是一个科斯的“互克性”问题，但更是一个社会连锁问题。首先，学生违反校规的行为是对学校的一种侵害。在庇古的福利经济学概念中是一种负的外部性，学校作为一个“小社会”，理所当然可以采取“立法”规定，对学生的行为进行约束，以减少学生违规产生的外部性，这是正确的。但是，学校采用开除学生的办法，这个问题就转变成了科斯的“互克性”问题。即学生的行为对学校产生了侵害，学校开除学生的行为，又对学生产生了侵害（剥夺了其受教育的权利）。学校开除学生的行为又可能产生对整个社会的侵害，可能发生新的外部性，成为一个社会连锁问题。理所当然，社会（政府或国家）当然要立法对学校排放的“污染”进行约束，使其外部性成本内化，以实现社会福利的最大化。近年来，许多高校在对学生违纪处理“过分”，而引致学生法律诉讼，校方败诉的案例已不是少数。这不得不引起我们的深思，既然法律（在没有明确立法规定的情况下）能从社会成本角度出发来裁决，因此，学校也应当从社会成本角度来考虑校规校纪的制定。我们的社会成本还如此高昂，不仅与教育制度相关，而且与人们的意识形态有关，是部分教育成本转变为更大的社会成本。在违规大学生被开除的案例中，许多是属于违背传统道德价值观的情形，然而，随着社会的进步，社会价值的多元化是不可逆的趋势，在大学生不违国家法律的前提下，学校应该宽容学生的价值选择。这正是约翰·罗尔斯所发出的疑问：对不宽容者的宽容属于正义的吗？
        第三，开除违规大学生与社会效益最大化相冲突。经济学理论认为，不考虑社会成本及边际成本去分析一个“赢利模式”是不全面的。科尔内曾经说过：“不应该总是不惜一切代价去达到社会生产能力的最大利用。如果当趋近于生产能力完全利用时，边际社会成本已经超过边际社会效益，达到这一点就是不值得。”科斯认为，“只有得大于失的行为才是社会所追求的，但是，当在各自为改进决策的前提下，对各种社会格局进行选择时，我们必须记住，将导致某些决策的改善的现有制度的变化也会导致其他决策的恶化。而且，我们必须考虑各种社会格局的运行成本，以及转成一种新制度的成本。在设计和选择社会安排时我们应考虑总的效果。”一个违反校规的大学生是可以通过学校教育成为社会有用之才，这当然会增加学校的教育成本，但它可以减少社会成本。从经济学的角度看，学校开除一个违规学生，在追求自身利益的同时却背离了应负的社会责任，转嫁为社会成本，是学校得利，社会买单，与社会利益最大化发生了冲突。那么，社会应当有一个合适的社会制度安排来协调这种冲突，以实现社会利益的最大化。因此，我们要求学校为社会利益（大众利益）而忍受管理成本的适度上升并非不合理。
　　第四，通过立法建立成本约束机制。在开除违规大学生的案例中，学校的教育责任和管理成本有可能被推卸和逃脱，是创设成本约束制度的理由。建立这种约束机制的目的是，从社会成本出发，使学校管理学生的成本与收益关系的行为和态度发生转变，进而演绎出社会宏观层面的变化和结果，以提升社会经济效益和质量。因此，高校对于开除学生的处分规则，应当由国家立法决定，这是学校对学生管理权限的边界。在制度经济学的分析框架中，我们认为，校方开除违规大学生是使学校的责任和成本被推卸和逃脱，转嫁给他人或社会。在总产出一定时，一方面学校的收益会可能会增加，另一方面社会成本可能被成倍地扩大。个人和单位如此运作成本的途径往往是社会不能容忍的，社会应当加以制止。因此，我国必须立法，对学校管理学生的行为进行约束，把学校教育学生的管理工作引导到符合社会利益的角度上来。
　　参考文献：
　　1、盛洪.现代制度经济学(上卷)[M].北京大学出版社,2003.
　　2、(美)约翰·罗尔斯著;何怀宏等译.正义论[M].中国社会科学出版社,1988.
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　　4、张杰,殷玉平.大师经典——1969-2003年诺贝尔经济学奖获得者学术评价[M].山东人民出版社,2004.
　　5、毕世杰.发展经济学[M].高等教育出版社,2003.
　　6、社会成本问题的外部性视角[EB/OL].北望经济学园,2003-09-13.
　　7、谢作诗.社会成本的神话[J].经济学消息报,2003(4).