关于改革人事档案管理制度的思考

　　三、人事档案的内容重构
　　
　　依据《干部人事档案收集归档规定》,传统人事档案中包含的“十大类”材料中,比较受重视的是体现较强政治性的政审材料,考察、考核等材料,而这些材料对于人事档案根本价值所在的人力资源管理作用有限。所以,人事档案管理部门应当淡化人事档案包含内容的政治性色彩,充实那些有利于人力资源管理功能实现的信息,促进实现其对人力资源管理的重要意义。即我们要从适应现代化人力资源管理发展需要的角度出发,通过拨云见日,淡化千篇一律的“组织意见”等政治性内容,充实学绩、业绩等内容,更好地为人力资源管理服务。
　　在人事档案中,增加学绩档案的内容是十分重要的。人才档案包括学绩和工作业绩两个部分。学绩,即关于一个人学习成绩方面的记录,包括人们工作前在学校学习和工作后在职学习的成绩两个部分。当然,这里的学习是一个广义的概念,不仅指文化课的学习,也包括文艺、体育等方面的成果。人的学习成绩,虽然不能代表能力的全部,但也可以在很大程度上反映一个人的能力,特别是学习能力强弱,对于人员的评价有着非常重要的参考作用。业绩档案是动态反映人才职业经历、职业能力、职业信誉等的记录,主要包括人才的基本信息、教育培训经历、工作履历、工作业绩、成果荣誉和业绩评估等。
　　
　　四、档案馆内建立人事档案中心
　　
　　人事档案与其他专门档案一样,有其独特性,但仍为档案的一种。依照相关法律法规,不能游离于档案馆之外,还是应该保存在档案馆中。
　　人事档案虽然名义上叫作档案,事实上游离于档案体系之外,由组织人事部门管理,但由于没有执法权,是一种软管理,导致多头管理、无人管理等一系列的混乱。同时,我国目前有大量的人事档案长期滞留在各级人才流动服务中心,中国人民大学陈兆祦教授认为,这也并不是一个好办法,还是应该充分发挥各级国家综合档案馆的作用。可以参考借鉴现行文件利用中心的一些成功经验,将已形成的传统意义的人事档案,放在档案部门的人事档案管理中心,集中提供利用服务,非传统意义上的履历、业绩,各单位可建电子式档案按人头管理,实体档案集中到各级档案馆。档案馆下建立人事档案中心,国外已有成熟的经验可以借鉴。如加拿大的公共档案馆下面有八个文件中心,其中一个就是全国性的人事文件中心,负责保管离职及死亡的政府工作人员的人事文件资料。美国国家档案与文件署设置国家人事文件中心,是专门保管所有离职人员的人事档案的部门,内设文职人员人事文件部和军职人员文件部。
　　
　　参考文献:
　　1.朱玉媛.现代人事档案管理.北京:中国档案出版社,2002.
　　2.陈兆祦.应当改革人事档案的“终身”制.档案学通讯,2003(9).
　　3.邓绍兴.改革干部人事档案业务工作的思考.北京档案,2005(7).
　　4.邓绍兴.人事档案教程.北京:中国传媒大学出版社,2008.