论提高被监管人员健康水平 维护监管场所安全稳定

　　论文摘要 提高被监管人员的健康水平，有利于维护他们的身心健康，促使他们积极接受改造，促进监管场所安全稳定。被监管人员健康水平差有一定的主客观因素，可以从把好健康检查关、加强健康知识教育、抓好疾病预防、开展思想疏导等七个方面入手提高被监管人员的健康水平，维护监管场所安全稳定。

　　论文关键词 监管 健康 思想疏导

　　近年来，广州市花都区人民检察院监所检察部门充分发挥监所检察职能，进一步加强对刑罚执行和监管活动的法律监督，通过惩治和预防监管场所职务犯罪、强化诉讼监督，不断加强新形势下监所检察工作，促进监管场所依法、严格、文明、科学管理，依法保护被监管人合法权益，保障了刑罚正确执行，为维护监管场所安全稳定，构建社会主义和谐社会发挥了强有力的监所检察保障。花都区人民检察院监所检察部门为维护监管场所安全稳定采取了诸多举措，其中，积极改善被监管人员身心健康，促进被监管人员遵纪守法而采取的系列举措走在了全市检察机关的先进行列。
　　改善被监管人员健康水平，既能提高他们的身体素质，防止各种疾病发生，特别是传染病发生，又能维护他们的心理健康，促使他们积极接受改造，重新做人，从而促进监管场所安全稳定。为此，花都区人民检察院积极采取措施提高被监管人员的健康水平。2012年年初，花都区人民检察院监所检察科对花都区看守所的被监管人员的身体状况进行检查后发现，由于花都区看守所在押的被监管人员高达1902人，人口基数较大，但监仓设计只能容纳900人左右，看守所被监管人员严重超员，监管难度较大，且存在疾病交叉感染等隐患，一些被监管人员身体状况较差，不利于监管场所安全和稳定，需引起高度重视。据统计，花都区看守所被监管人员中患不同疾病的人员152人，占7.99%，重病人员20人，占1.05%。

　　一、被监管人员身体健康水平差的原因分析

　　一是身体素质较差的特定被监管人员数量较多。因公安机关打击毒品犯罪力度加强，成效显著，被监管的犯罪嫌疑人中，200余人是吸毒人员或有过吸毒史，占被监管人员的10.6%。这些人因长期吸毒或曾经吸毒，身体素质比较差，被关押后，强制脱离毒品，身体不适应，容易出现健康问题。另外，个别被监管人员进入看守所时身体就存在一些疾患，没有治好或者根治，也容易出现健康问题。一些犯罪嫌疑人在抗拒抓捕过程中受伤未愈。在严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪中，一些犯罪分子作案后为逃避抓捕，往往负隅顽抗，群众或警方使用武力才将其制服，在此过程中有时致其受伤，在被监管期间未能及时痊愈。
　　二是个别被监管人员在监仓内有自残、自虐或抵制治疗等行为发生。个别犯罪嫌疑人被羁押后，出于自暴自弃等心理因素，在监仓内的自残、自虐，有时故意隐瞒病情甚至消极抵制治疗，治疗难度大大增加，导致身体出现损伤或诱发其他疾病。
　　三是监管场所医疗条件有待改善。由于被监管人员数量激增，监管场所资源有限，特别是医务人员数量少、经验少，相应的医疗设备、仪器、药品不足，及早发现、处理病患的难度增大。
　　四是监管场所容量超编，环境卫生有待改善，管理难度比较大。由于花都区看守所关押人员超出了设计量的一倍，监仓关押人员密度大，本来只能容纳16人的监仓却关押了30余人，是被监管人员发病或被他人传染疾病的机率增加。由于空间狭窄，活动范围小，被监管人员之间容易发生摩擦、纠纷，互相殴打或被殴打致伤。

　　二、提高被监管人员的总体健康水平的对策

　　结合花都区人民检察院的监所检察工作实际，我们认为，提高被监管人员的身心健康水平，应落实“入所必检、疑病必查、重病必治”的原则，坚持“治疗为辅，重在预防”的工作方针，维护好监管场所的安全稳定：
　　（一）把好健康检查关
　　首先要严把收押健康检查关。对新入所人员一律要求到定点医院进行体检，根据检查诊断结果确定是否收押；对不符合收押条件的，予以拒收并出具相关文书；做到未经健康检查的或有不符合条件收押的，坚持不予或暂不收押。如2011年4月花都区爆发流感期间，花都区检察院监所检察部门监督花都区看守所严把入所关，切断传播源头，实行外来办案人员和新收押人员入所前必须测量体温，确定无发热等不良症状方可进入监区，新收押人员体温超过37.5