试论社区组织在构建和谐社会中的作用

　　三、加强社区组织建设，保障社会和谐发展

　　（一）改善社区组织的外部环境，保证其健康发展
　　社区组织在人民群众与政府之间搭起了一座桥梁，发挥着连接政府与人民群众的纽带作用，是政府的得力助手，二者一起进行社会管理，促进社会的和谐发展。因此，政府应当大力支持社区会组织，诚挚邀请社区组织参与到社会管理中来。首先，要处理好社区与政府之间的关系。社区组织基本都是在政府的培育之下发展的，与政府有着密切的联系。因此，政府应该建立起既有益于社区组织的健康发展，又不抑制充分发挥其创造力的一种有效的监督管理机制。其次，要为社区组织的发展提供良好的法制环境，帮助社区组织建立自律意识，完善治理结构，包括内部组织建设、民主决策机制建设等内容，重视社区组织在提供社会公共服务能力方面的积极作用。与此同时，政府可以吸引资金，不断加大对社区内服务项目的投入，完善社区的公共设施，推进社区组织的发展，并且充分发挥社区组织连接外部的作用，促成政府转变职能，更好地发挥社会力量。

　　（二）加强对社区组织的管理和监督，保证其有序发展
　　要想建立一套适应社区组织发展管理需要的体系，就必须做到管理体系法制健全，规范管理，有法律保障。首先，要明确政府对社区组织的培育和监管作用。培育发展是它的目的，加强监管是它的手段。尤其是在构建和谐社会的过程当中，要将培育和发展社区组织作为对社会管理的价值取向。其次，要按照国家对有关工作的要求，根据法律法规对社区组织进行管理。政府要明确各部门的职责和要求，并结合自身职能，确保为社区组织建立一个系统的政策法规体系提供环境，保证社区组织在法律框架内运作，并且要避免行政权力对社区组织的随意干预。同时，政府要在法律规定的范围内，采取平等的姿态与社区组织共同管理社会事务。政府依法行政，社区组织依法运行，这是实现政府与社区组织良好合作的基本前提。在社区组织发展还不稳定、社会管理水平还比较落后的情况下，政府要帮助社区组织提高管理社会公共事务的责任和能力。最后，在制度方面要积极推进各项制度改革，在保障对社区组织正确管理和引导的前提下，政府应该主动地将社会微观管理的一些职能交还给社会，从而为社区组织的成长提供更为广阔的发展空间。
　　（三）完善对社区组织的自身建设，保证其树立良好形象
　　毋庸置疑，社区组织还存在着不少问题，比如说内部管理制度不够完善，自律机制不够健全，组织行为不够规范，甚至有少数社区组织没有形成一定的规模，形同虚设，无法为人民群众办实事。因此，必须不断加强和完善社区组织的自身建设，提供社区组织的能力建设，为人民群众树立良好的形象。首先，要努力克服依赖性，在市场经济的发展中，不断增强自主意识，发展自治能力，逐步建立起规范的自我管理和自我发展的机制。其次，要增强社会的责任意识和法制观念，加强自律机制和诚信机制的建设，通过建立以章程为主要内容的内部管理机制，不断提高社区组织的自律水平和整体素质，树立良好的社会形象。最后，加强社区组织的队伍建设，确保社区组织的长期稳定发展。要加强职业培训，提高他们的政治素质、文化素质、法律意识和业务水平，有助于他们更好的参与管理和服务社会，在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。
　　和谐社会不仅是国家领导人提出的要求，也是我们的终极目标，必须身体力行，亲自实践。在实践的过程中，归根到底还是要从基层做起。随着社会的不断发展，我们要抓住机遇，通过政府的大力扶持，不断加快社区组织的发展，使其成为和谐社会发展的中间力量。只有不断完善社区组织的内部结构，提高人员素质，加强自身建设，促进社区组织的健康有序发展，才能真正为社会和人民群众提供更好更优质的服务，才能真正在构建和谐社会中发挥其不可替代的作用。