当前挪用公款犯罪的特点/成因以及打击对策

　　三、对防范、打击挪用公款犯罪的对策和建议 

　　一是加强政治思想教育,提高拒腐防变的能力。挪用公款犯罪的思想根源,最根本的是由于世界观、人生观(下转第101页)(上接第96页)和价值观取向的错误,导致因不能正确对待职业、职权、利益和人情而亵渎国法和工作职责,这是一种私益对公益地严重错位性侵害。因此,要从实践“三个代表”的高度抓紧抓好思想教育。一要抓好世界观、人生观、价值观的“三观”教育。面对市场经济,五彩缤纷的世界,五光十色的生活,尤其是一切向钱看思潮的侵蚀,没有正确的世界观、人生观和价值观,就把持不住自己,就会在正道上满足不了个人欲望时搞歪门邪道来满足。搞好“三观”教育,使国家工作人员正确认识现实社会,正确理解人生价值,正确对待金钱,正确比较工作、收入和生活,不攀比收入、生活和享受,保持正确的政治方向,增强拒腐防变能力。二要抓好职业道德教育。重点是正确认识职权和正确行使职权。社会上盛行的“有权不用过期作废”、“不捞白不捞”等流言腐蚀性很大,要教育国家工作人员加以抵制和批判,爱岗敬业,树立正确的权力观、利益观,正确行使职权,处理好职权与工作、业绩与个人利益的关系,不滥用职权以谋私。三要抓好法纪教育。挪用公款犯罪是一个渐进的过程,大多数是开始不自觉的挪用一点,未被发现,尝到“甜头”后,胆子大了,挪用多了,时间长了,愈陷愈深,不能自拔,最后沦为罪犯。因此,要经常进行法纪学习和警示。 
　　二是对重点部门加强监督,掌握其重大资金的流转情况。针对当前挪用公款案多发的重点部门,加大对党政机关、司法机关、行政执法机关、经济杠杆部门这些单位的监督力度。对这些单位数额较大的资金划转、拔付使用进行跟踪调查。加强对重大建设项目的日常审计工作,如发现有拖欠工程款的情况要查明原因。对这些单位的经济往来进行监督是有效地发现和预防犯罪的好方法。 
　　三是严格财务管理制度,狠抓落实。要严格按财务管理的有关法律法规来执行,按照上级下派财务主管的制度,适时调换财务主管和离岗稽核;坚持一支笔签发资金和费用进出制度,大金额必须经过领导层集体讨论方可签发;必须坚持定期由上级部门查帐制度,重点检查有无账外账、私设“小金库”现象。在完善制度的同时,更要重视制度的严格执行和落实,采取有力措施,坚决查处私设“小金库”和利用“小金库”的资金进行违法犯罪活动的行为,扭转“制度如林,执行无人”的局面,狠抓关键岗位和重点人员的制度落实,破除人情、面情、上下级关系对制度落实的影响,真正把制度落到实处,铲除挪用公款犯罪滋生的土壤。 
　　四是查处挪用型案件要注意的问题:一要查账入手。挪用公款行为人的犯罪手段尽管多种样,但由于其没有长期侵占公款长期不还的主观故意,故无论采取何种方法挪用公款在账目上一般都未进行伪造、涂改等手脚。所以侦查挪用公款犯罪,应将查账作为收集证据、揭露犯罪的最基本方法。二要注意有无犯罪共犯。针对挪用型犯罪多有其他人参与,要通过对其挪用货款使用的目的、原因来分析判断其有无其他犯罪共犯,防止遗漏犯罪嫌疑人,放纵犯罪分子。三要注意有无其他犯罪行为。由于挪用公款的犯罪多发生贪污、受贿等犯罪行为,在查处此类案件时,要从被挪用的资金的使用与挪用的关系中查清是否因挪用而受贿。挪用的资金产生的利润是否被其贪占。四要注意掌握破案时机,减少国家财产的损失。当前在经济活动中互相形成债务较严重,一些挪用案件案发后使用人逃避,造成一些被挪用的资金因此而无法追缴。因此要掌握破案的时机,通过秘密侦查掌握资金使用人的情况,注意抓住使用人有较大资金回笼的时机下破案,减少国家财产的损失。五要注意追赃。