从组织发展学角度探索农村信用社改革之路探析

　　三、利用组织发展学促进其变革
　　下面从组织发展的角度,设计了几种干预措施促进起变革。
　　(一)战略变革
　　1.实施规范管理战略,建立科学的内部管理体系。应尽快完善农村信用社的法人治理结构,使股东(社员)代表大会、董(理)事会、监事会能真正做到各司其职、各负其责,形成决策、执行、监督相互制衡的有效内部约束机制;其次,应进一步建立健全内部管理规章制度,完善内部管理制度体系,彻底解决农村信用社目前存在的风险管理激励约束机制欠缺、褒奖力度小、惩罚措施轻的现象;加强风险控制制度建设,建立严格的授权授信管理制度,特别是内部责任制度,对信贷决策实行问责制;强化规章制度的执行力,使其规范化、系统化,真正把责任落实到具体的责任人,形成正向激励与制度约束相结合的经营机制。加大科技装备的投入力度,建立专门的科技信息部门,出台激励措施,推进科技创新,同时加强与其他金融机构和区域之间的合作,提高与各中、外资银行的抗衡能力。
　　2.实施市场扩张战略,积极开拓城区市场。农村信用社应充分发挥其密切联系农户的长处,采取一切措施来巩固农村市场。首先,通过如送贷下乡、服务上门等方式,拓宽服务领域,广泛参与农户的生产经营活动;其次,推行公开办贷,把贷款条件、程序、利率等向社员公开,对贷款计划、额度、收回情况等向群众公布,接受群众和社会监督,取得农户的信任和支持;第三,根据农村经济发展的特点、农户对金融的需求,打破常规,与有关金融机构联合,向农户提供适用的、丰富的金融产品。
　　3.实施聚焦战略,树立品牌意识,加快业务创新步伐。创建金融品牌,必须有先进的营销理念和高质量的金融服务。农村信用社应根据需求及时开拓相应的新业务种类,如推出人民币理财、房贷理财等理财产品;根据客户不同的实际需要,实行贷款市场定价,扩大存贷款利率浮动幅度,推行灵活多样的抵押担保方式等;不断提高服务质量,简化业务程序和手续。同时,通过对客户的收入、消费、需求偏好等行为特征分析而提供差别化、个性化服务,根据市场竞争性与非竞争性采取不同的竞争策略和竞争手段。
    (二)人力资源管理变革
　　要保障农村信用社的快速发展,不仅要关注市场和经营方面的发展,更要加强和完善农村信用社的人力资源管理,构建全方位人力资源管理体系,在规范内部管理的基础上,推动农村信用社市场和经营活动的顺畅发展。
　　1.建立科学的管理制度。建立全面、完善、可行的管理制度才能提高管理水平,体现企业宗旨和价值观。当前农村信用社管理要进行的工作主要有:一是进行合理的组织设计、科学分工、职责分明,要建全企业法人治理结构,形成权、责、利一致的组织体系。二是建立科学的人才选拔机制,要给内外人员提供平等的竞争机会,在选人上坚持公开、公正、公平的原则,从而吸引到真正的人才。三是要依法建立劳动用工制度,依法签订劳动合同,严格按合同办事,改善员工的工作环境,依法缴纳员工的社会保险。
　　2.制定科学的人力资源规划。企业的人力资源规划分为战略发展规划、组织人事规划、制度建设规划和员工开发规划。因此农村信用社的人力资源规划,一是做好岗位设计,因事设岗,对所有岗位进行科学描述。岗位的名称、劳动活动的程序、职责、工作条件和环境,担任该岗位工作的员工所必须具备的条件,如经验阅历、能力、技能,同时还需说明岗位工作任务的动态特征,以此制定工作说明书、岗位规范等反映岗位要求的人事文件,用以实现农村信用社员工的招收、选拔、任用、考核、晋升、培训、奖惩、报酬等项劳动人事职能,其目的就是保证事(岗位)得其人,人(人员)尽其才,人事相宜。二是核查现有人力资源。对农村信用社现有的人力资源数量、质量、结构及分布情况进行核查,按技能清单和管理能力清单建立人才信息库,以便对员工进行配置、培训、调整等工作。三是依据农村信用社各年度的企业目标,社会环境的变化情况等,做好农村信用社的人员供、需平衡分析。四是做好人力资源管理费用的预算。五是依据以上基础工作作出前四类规划,其中在岗位描述过程中一定要突出企业岗位职责要求的特点,以防再沾上传统的行政岗位色彩。