浅论农村信用社股份制改造中存在的问题及对策

　　2.2 风险防范措施
　　（1）流程调整。对于银行经营的相关流程需要不断调整改进，对于具体的服务结构实施调整，对于制定好的规章制度需全面实施。农村商业银行的主要价值在于有效处理改制前不同规章制度运行存在的问题，全面贯彻“一个业务品种、一套业务流程、一套规章制度”的现代化理念，确保银行内部能够建立完善的管理机制，让整个内控管理工作朝着标准化、规范化发展。通过这类形式的改革不仅增强的职员们的责任心，也能使其对自身职责的重要性深入体会，从多个方面来提高风险控制的有效性。（2）审查核对。新的改革方案中需要对农村商业银行建立起单独的内部稽核部门，这样才能保证审查核对制度全面实施，从而保证了每个银行业务项目都能有序进行，防止受到市场风险的影响而造成损失。（3）风险防范。农村商业银行的风险管理委员会在股份制改革中澳发挥出应用的责任，对于信用风险、市场风险、流动性风险等不同的风险采取控制措施。对于风险管理职责进行科学划分，保证每个部门的上下级之间的工作能相互协调起来，从而把风险损失控制在最低。
　　2.3 法人机制更新
　　（1）人员改革。针对信用社经理人等相关的制度实施更新改变，达到不同的经营业务需要。从现有的制度情况看，无论是当前采取的《公司法》或者股份公司自身制定的标准中，其针对经理人职权都给予了明确的划分，这些主要表现于经理****利的膨胀及其行为失效，最终造成股东和董事会对经营失败问题难以控制。相关部门在信用社改造中需要对股份制改革采取有效的处理措施，从规章准则上进行科学规划，保证经理人和董事会的权利得到充分显现，为信用社的管理工作提供条件。
　　（2）结构调整。把董事会当作重点来创建新型的法人治理结构，不断扩大懂事会自身职能权利的运用范围。国外发达国家在实施内部治理机制过程，常常朝着“股东大会中心主义”转为“董事会中心主义”的方向发展。而考虑到股东大会不属于常设机构，这就限制了股东大会对银行经营干涉的权利。在中小股东中受到监督成本、信息资料的影响，基本上没有安排相关的监控措施，这些都是需要我们积极改进的地方。董事会对信用社改造治理时，对内是决策者，对外则是银行的代表。
　　（3）权利巩固。对监事会的权利实施巩固，让其在整个银行运行中的监督作用得到发挥。巩固权利时需要采取的措施包括了：将董事会的权利工作安排给监事会审查批准；把适当的董事提名权交由监事会安排；监事会必须聘任律师、会计师对综合评审银行各个方面的采财务情况，将最终的结果交给股东大会审核；监事会有权代替银行向董事及高层管理者的行为追究责任；考虑到防止监事、董事、管理阶层之间存在冲突，监事会应该由省级联社核准的人员担任，薪酬则交给省级联社统一调配。
　　3.结语
　　综上所言，市场经济的发展趋势使得农村股份制改造成为了可能，也是未来银行发展的主要趋势。当前农村信用社进行股份制改造时要结合复合作制改革保留的经验，政府、银行、部门等每个级别都需要扮演好自己的角色，改革一定要由市场主体主导，但政府要发挥引导作用。要进一步贯彻国家宏观政策导向，确保改革始终坚持正确的方向。这样才能在改造过程中保证良好的效率，为社会经济进步作出贡献。
　　参考文献
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