试论人民币汇率升值对中国经济社会发展的影响与对策

2．给我国经济的发展带来了新的汇率风险压力。人民币汇率形成机制的改变和人民币汇率水平的趋涨，客观上使我国的企业、特别是那些具有进、出口业务的众多中小企业直接面对汇率风险的新挑战。面对以上挑战，政府有关部门应当充分利用其信息和人才的优势，为企业提供相应的信息服务，并协调财政、税收、银行、价格、工商、海关等部门的关系，依据人民币汇率升值的基本情况，适时、适度地调整我国的产业政策和产业结构，鼓励和支持我国出口企业积极调整其出口产品的品种结构和出口产品的技术结构。同时，政府有关部门也可鼓励和支持我国相关的行业协会、企业家协会和工商联等民间组织开展相关的教育培训，采取切实有效的请进来、走出去等教育培训措施，切实提高我国企业家、企业中高级经营管理者国际化的经营理念和规避货币汇率风险的能力。

3．人民币汇率的升值客观上加剧了我国国内市场竞争的压力，从而使我国国内企业的市场营销工作面临新的挑战。这是因为，一方面，人民币汇率的升值造成进口的增加，客观上对我国国内企业传统的目标市场和目标客户群产生巨大的“挤压效应”和“争夺效应”进而给我国企业的市场营销工作带来新的挑战。另一方面，人民币汇率的升值所造成的出口受挫，又会迫使我国部分企业转而实施“出口转内销”的新的市场营销策略，从而进一步加剧我国国内市场营销工作的难度和压力。对此，我国的企业应当充分利用“贸易周期”理论，未雨绸缪、多管齐下，努力巩固原有目标客户群，积极开拓边际目标客户群，努力把市场做大、做强、做深、做细，以新的思路、新的方法、新的手段应对新时期的新挑战，把企业的市场营销工作推向新的高度。

4．人民币汇率的升值给我国的劳动就业和再就业工作带来新的困难。人民币汇率升值造成的出口下降和进口增加，客观上给我国的劳动就业带来新的压力。同时，人民币汇率升值会造成农产品进口的增加和农产品价格的下降，这不仅会直接引起农民收入的下降，而且也会因农业就业机会成本的提高导致更多农民涌入城市，造成城市低端劳动力市场劳动力供求的失衡，从而给我国的劳动就业和再就业工作带来新的困难。对此，我们应有足够的思想准备，并采取相应的措施，通过实行多渠道、多领域、多层次、多元化的就业模式，拓宽就业门路，增加就业岗位。同时，为更好地适应人民币汇率升值的大趋势，应当依据我国的产业发展规划和企业的发展需要，大力加强职业技术培训工作。此外，为缓和城市就业压力也必须在前期全面取消农业税的基础上，采取切实有效的财（下转第54页）（上接第38页）政政策措施，扩大对农村地区的公共医疗、义务教育和社会保障体系等领域的财政支出，稳定农村劳动力，确保农村劳动力向城市的有序流动，减轻我国城市劳动就业压力。

5．人民币汇率升值给我们的社会治安工作带来了新的压力。一方面，人民币汇率升值不仅直接造成我国出口下降、进口增加、企业生产能力放空、劳工失业增加，社会矛盾加剧。而且，随着人民币汇率的升值也会加速我国人口从农业向城市、从农业比重较高的内陆省份向制造业比重较高的沿海省份的流动，从而给我国的社会治安带来更大的压力。从国际的历史教训看，譬如，从1995年的1月2日开始，日圆兑美圆的汇率持续大幅度升值，在短短4个月的时间里日圆对美圆的汇率就上升了20%以上，造成日本企业减产、停产，社会失业大量增加，社会矛盾日益加剧，社会治安形势恶化，进而在1995年3月12日，发生了以麻原彰晃为首的奥姆真理教的信徒在日本东京地铁施放沙林毒气的恶性邪教事件。从我国的实际情况看，在1997年7月到1998年的8月曾一度爆发了始于泰国、波及东南亚和东北亚、震撼全球的亚洲金融危机，危机造成周边国家货币汇率的猛烈贬值，造成了人民币相对汇率的急剧升值，从而给我国的进出口贸易、企业的生产经营、社会劳动就业及社会治安也带来了一系列的挑战，并进而产生了“******”的恶性邪教事件。另一方面，人民币汇率的升值客观上会产生与其相应的富者越富、穷者越穷的“马太效应”。目前，我国城镇20%的人口占有了400/0的城镇居民可支配收入，而其他800/0的人口仅占有城镇居民可支配收入的600/0（其中10%的城镇最低收入人口群仅占城镇居民可支配收入的1.7%)。从我国城镇居民家庭财产的分布情况看，我国10%的城镇居民占有了全部城镇居民财产的45%，人民币汇率升值的“财富效应”无疑使这部分高收人群体变得更加富有。目前，我国城镇居民收入的“基尼系数”已高达0. 44而城镇居民家庭财产的“基尼系数”更高达0. 51，社会财富分配不公，人民心态失衡。在此条件下，人民币汇率升值的“马太效应”不仅会进一步拉大我国城乡之间、社会地区之间、阶层之间的贫富差距，而且在一定程度上也会加剧业已存在的社会矛盾。为此，我们必须要有足够的认识，采取切实有效的措施，进一步强化警务+增加劳动就业、改善政府财政转移支付功能、严格个人收入所得税的课征、积极创造条件尽早开征遗产税和赠与税，努力抹平社会鸿沟，全方位、多渠道努力构建和谐社会制度。