对外直接投资视角下的境外罂粟替代产业探析

入了大量财力、物力和人力。据不完全统计，至2010年中国企业在境外开展罂粟替代项目200多个，累计替代种植面积达300多万亩。然而，由于一直没有完整的产业发展规划，投资的方向和领域未能形成一个整体。目前，中国在境外罂粟种植区发展的替代产业涵盖农业、林业、畜牧、水产养殖、采矿、产品加工、旅游、商贸和基础设施等产业，涉及细分产业较多，仅种植业就多达47个品种，产业结构不尽合理，产业投资效益不佳。因而，政府有必要对替代企业的产业投资方向进行引导。
　　（二）境外罂粟替代产业重点投资领域
　　全球专业化分工深入发展的情况表明，任何一个国家或地区都不可能在每个产业的任何环节或所有细分领域上都具备比较优势，产业选择只有深入到内部在产业细分领域进行才具有指导意义[6]。因而，中国境外罂粟替代产业的产业选择应以细分产业为基础进行，建议重点投资于以下领域。
　　1.粮食作物。中国是一个土地资源和水资源相对匮乏的国家，大规模种植粮食作物受到自然资源短缺的制约,因而粮食安全一直面临压力。而境外罂粟种植区具有生产水稻等粮食作物的优越的光热、水土等自然条件，与缅老两国相比，中国农业技术水平又具有明显的相对优势，因此，发展粮食生产，可实现优势资源互补，对于中国和境外罂粟种植区而言是一个共赢的产业选择。
　　2.天然橡胶。中国是世界上最大的橡胶消费国，天然橡胶的年消费量约为200万吨，但由于受自然条件的限制，国内天然橡胶产量仅有60万吨。从保护国家战略物资安全的高度和保护农业产业安全的角度，中国应充分重视境外天然橡胶产业的发展[7]。境外罂粟种植区地处亚热带，土地、气候条件适宜橡胶树的生长；缅老两国政府为促进本国天然橡胶产业的发展，制定了相应的优惠投资政策；缅老两国土地资源和劳动力资源十分丰富且成本低廉，而中国天然橡胶产业生产有着成熟的经验与技术，有较强的科技实力和人才队伍 [8]。通过境外罂粟替代产业合作种植橡胶，有利于双方资源优势互补，实现共赢。
　　3.生物能源原料。在化石能源耗竭后，生物质将是唯一能转化成液体燃料的能源。因此，和橡胶产业一样，生物能源是关系到国家安全的重要产业。然而，中国生态环境形势十分严峻，耕地有限，因此应利用对外直接投资的方式积极开拓生物能源业的国际合作。境外罂粟种植区可用于发展生物能源的原材料极为丰富；土地肥沃，缅老两国历来有种植甘蔗、玉米、木薯等能源植物的农业传统，这些条件都非常有利于中国与境外罂粟种植区开展生物能源产业的合作[9]；并且由于生物能源原料是劳动密集型产业，能有效解决当地农民的就业、生活问题，提高当地经济水平，推动当地经济转型，实现生产要素的优化组合和国际合作的互惠互利目标。
　　4.特色农产品。依托当地特殊的生态环境资源，发展有产业化开发前景、经济价值较高的特色农产品，对带动当地农民收入增加、加快罂粟种植区经济发展速度能起到积极的作用。石斛、珠芽魔芋等特色产业均是理想的选择。境外罂粟种植区是世界上极少数分布石斛和珠芽魔芋的区域，有着产业发展特殊的气候环境和自然条件。石斛、珠芽魔芋人工集约化种植、产业化开发投资较小，且在种植过程对大气、土壤、水体不产生污染，有利于生物多样性保护。石斛原料、魔芋精粉原料在国内外长期供不应求，市场空间大，较之传统农作物和经济作物，利润相对较高，因而容易被当地农民接受[10]。
　　5.采矿业。缅北地区矿产丰富，掸邦东部高原分布着缅甸主要的铅—锌—银矿带，克钦邦有着丰富的铁矿资源和玉石矿，但由于地矿勘探、矿产开采、冶炼和加工能力低下，大量的矿产资源没有得到有效的开发。而中国在矿产资源的勘探、开采、选矿、冶金等领域有较高的技术和丰富的经验，因而可利用技术和人才的优势，采取合资的形式进行开发。这样，一方面可以帮助当地提高矿产资源开发、深加工和整合利用的技术水平；另一方面又有利于中国的产业结构调整。
　　6.基础设施建设。境外罂粟种植区是世界上较为贫穷、落后的地区之一，自身缺乏进行基础设施投资的资金来源。因此，发展境外罂粟替代产业必须加大基础设施的投入和建设，加强道路交通、农田水利设施、电力设施建设、医疗卫生、人力资源开发、教育等与提高民众生活质量、改善生活环境有关的配套项目建设。把改善基础设施条件同替代产业发展相结合，既有利于当地民生、增添可持续发展能力，又能为其他境外罂粟替代产业的发展创造基础条件。
　　结束语
　　中国境外罂粟替代产业模式不同于任何一个国家或国际合作的毒品替代方式，实践中没有成熟经验可供借鉴；完整的中国境外替代发展理论体系也尚未能建立；在实际工作中，政府、企业对中国境外罂粟替代产业的认识还存在诸多不一致。因而，加强对境外罂粟替代产业相关问题的研究是中国理论界的一个重要课题。目前，从对外直接投资角度对中国境外罂粟替代产业进行的研究并不多见，本研究进行了尝试性的探索。

　　参考文献：
　　[1]张云飞.中缅两国签署罂粟替代种植行动方案[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2007-11-21/090012943724s.shtml，2007-11-21/2010-10-05.
　　[2]联合国新闻部联合国网站事务科.替代发展[EB/OL].http：//www.un.org/chinese/esa/social/drug/alternative.htm，2005-03-16/2010- 10-05.
　　[3]李瑢.小岛清的“边际产业扩张论”与中国对外直接投资的战略选择[J].湖南农业大学学报：社会科学版，2005，(4)：34-39.
　　[4]刘红，等.云南积极开展境外罂粟替代种植，实施项目200多个[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2010-08-27/092718030006s.shtml，2010-08-27/2010-10-10.
　　[5]綦建红.国际投资学教程[M].北京：清华大学出版社，2008：374-375.
　　[6]纪云涛.基于“三链一力”的产业选择和升级研究[D].上海：复旦大学，2006：132-133.
　　[7]盆敬军.中国已成天胶最大消费国内窘外迫危及产业安全[J].产业纵横，2006，(6)：38-39.
　　[8]王文勇.境外发展橡胶替代种植的几点体会[J].中国橡胶，2006，(21)：17-18.
　　[9]尤卓雅.“走出去”金三角地区可再生资源能源开发战略[J].中国科技投资，2009，(12)：56-58.
　　[10]周凡，张东华.罂粟替代种植的最佳农作物——珠芽魔芋[J].生态经济，2006，(3)：93-98