基于大中原经济区的地方政府区域投资规划

　　4、解决“农民市民化”问题——社保投资。工业化就是农民脱离土地的过程，而城市化的过程就是农民进城的过程，通过这样两个过程使我们的经济更加发展，社会更加和谐。在这个意义上，河南是中国的缩影，河南是人口大省，有近1亿人口，要完成这两个任务，必须将人口转移出去，如果中部地区发展起来，承载更多的就业人口，整个中国发展将更加平衡，我们工业化、城市化进程也会更快完成。因此，要实现城市化，要工业化，关键是怎么解决好农民市民化问题，而市民化过程中又涉及一系列的公共政策问题。农民变成城市户籍人口，这是政府要考虑的事情。各级地方政府要在经济上、社会地位上，甚至政治地位上给予他们与城镇职工和城镇居民同等的待遇，进城农村人口得不到城镇社会保障使他们不能真正在城镇定居下来，所以地方政府应采取措施把进城农村人口纳入到城镇保障范围中来，让他们在城镇定居下来。
　　5、构筑全国生态屏障——生态投资。河南是全国非常明显的生态腹地，而且正好处在气候变化区的地带。因此，它为全国提供了生态功能、生态价值、生态服务、生态安全和安全屏障。中原经济区建设和环境保护问题，其实是一个相互协调齐头并进的问题。一是有利于构筑全国生态屏障。中原经济区涵盖暖温带和亚热带，区域生态系统类型和生物多样性十分丰富。生态投资有利于统筹和加强区域生态保护与环境治理，为维护全国生态稳定和平衡提供重要支撑；二是有利于改善全国环境质量。中原经济区区域是淮河源头和南水北调中线工程水源地，关系着下游省份尤其是京津地区的饮水安全，并将对全国水、气环境质量的整体改善起到巨大的推动作用；三是有利于保障粮食安全。要达到2020年河南省粮食生产能力提高300亿斤的目标，让人民群众吃上放心食品，必须有一个完整、良好的自然生态系统。因此，地方政府在中原经济区建设中有义务对生态环境进行控制性保护，采取强有力的措施，建设生态城镇，真正发挥区域化建设和谐有序进行的控制作用。
　　6、构建独具特色的文化支撑体系——“软实力”投资。文化资源丰富是河南很明显、很独特的优势，也是河南最根本、最重要的优势。进入21世纪，文化不仅是软实力，也是经济发展的硬支撑。为此，文化支撑体系成为《中原经济区建设纲要（试行）》的十大支撑体系之一。
　　河南有很好的文化资源：根文化、汉字文化、姓氏文化、都城文化、商业文化，经过几千年的积淀，博大精深。近年来还不断利用现代科技手段挖掘传统文化符号，古老的禅宗文化被一部《禅宗少林音乐大典》搬上舞台，不仅向海内外传播着中原文化，也为河南赢得了“真金白银”；以“宋文化”为核心的开封等8个文化改革发展试验区也进入实质性进展；此外，中原地区是海内外华人的主要祖根地，这赋予了河南丰富的根文化资源。未来，地方政府投资要着力扭住“根文化”这根主干，夯实中原经济区的文化支撑体系，必须加强历史文化遗迹的勘探、发掘、抢救、保护和开发利用，培育和打造以“根”文化为代表的中原文化品牌，重点培育以郑州、洛阳、开封和安阳为主体的中原大古都群，以少林和太极为代表的中国功夫以及以新郑黄帝故里和淮阳羲皇故都为代表的拜祖寻根旅游目的地等。中原文化必然成为中原经济区无可比拟又不可复制的优势所在。如果规划到位、政策到位，经过努力，中原地区必将成为未来10～15年中国经济新的增长极。

　　主要参考文献：
　　[1]喻新安.建设中原经济区若干问题研究[J].中州学刊，2010.5.
　　[2]车波.转型时期我国地方政府投资制度研究[D].西南财经大学，2007.
　　[3]中原经济区建设纲要（试行）.2010.
　　[4]张超力.当前我国地方政府在城镇化建设中的作用[D].郑州大学，2006