试论市场经济条件下我国继续教育创新体系建设
来源：岁月联盟
时间：2010-08-15
关键词 市场经济 继续教育 体系构建
1 引言
我国政府的高度重视为继续教育事业的发展创造了良好的环境和条件。江泽民同志曾指出，教育是发展技术和培养人才的基础，在化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。其后，江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会上强调，要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”，“加快社会化终身教育体系建设”，“鼓励人们通过多种形式参与终身学习，拓展与更新知识，提高素质，增长才干”。《中华人民共和国教育法》从上规定，接受继续教育是人们的权利和义务。继续教育受到了党和国家的高度重视，同时也得到了社会各界的关注和支持，继续教育工作有了前所未有的、良好的社会氛围、舆论环境和发展前景。
国内的经济体制改革为继续教育注入了发展的动力。随着改革开放的深人和社会主义市场经济的发展，国内的经济环境也发生了巨大的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，竞争机制的作用越来越突出，这给继续教育工作带来了深刻的影响，继续教育市场的主体正在逐步到位，教育体制改革已经将教育资源推向市场，文章就继续教育体系创新建设、发展途径等方面进行了探析。
2 在改革发展中创新继续教育体系
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新就是要不断地解放思想、实事求是、与时俱进。创新继续教育工作，要根据我国社会主义市场经济发展的需要和新形势下人才队伍建设的要求，对继续教育管理体制和方法进行创新，逐步建立政府调控、行业指导和社会服务的继续教育运行机制，科学合理地配置各种教育资源，加快继续教育的社会化、市场化和产业化进程。
2.1 继续教育结构体系建设
按照我国实际和继续教育应达到的目标，继续教育结构体系建设应包括思想教育、高新技术教育、市场经济教育、技术创新技术创造教育等内容。他们既各自相对独立进行，又互相结合、渗透，形成一个完整的继续教育结构体系。
（1）政治思想教育。把政治思想教育纳入继续教育体系很有必要。因为人的整体素质是由各种素质组成的，如生理素质、心理素质、政治思想素质、知识素质、能力素质等，各素质之间相互关联、相互促进，其中政治思想素质是决定能否成才和事业成败的方向和根本。只有不断地进行政治思想教育，使人们有正确的政治立场、科学的世界观和方法论、强烈的事业心和责任感，干有方向，学有动力，才能够促使他们有效地调整、充实、提高自己的知识和能力，从而实现继续教育的目标。另外，继续教育培养的对象，关系到我国技术进步和他们所在企业的生存与发展，因此，需要通过政治思想教育，把他们培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的又红又专人才，充分调动他们的积极性和创造性，为企业的两个文明建设服务。
（2）高新技术教育。即是继续教育的更新、提高教育。当前，世界高新技术崛起并且迅猛发展，已经渗透到各个领域，正在和将要深刻地改变着人们的生产方式、工作方式和生活方式，信息社会已经不是未来学家描述的模糊和遥远的幻想，而是正在变成现实。世界各国，包括我们国家在内，都已采取对策，发展高新技术及其产业。国内有一些企业，已经引进和正在利用高新技术及其成果，增强企业的发展后劲。因此，在继续教育中设立和开展高新技术教育已势在必行。这种教育以学习和普及机技术为当前的重点，加强新理论、新技术、新知识、新方法的学习，改变人们传统的知识结构。
（3）市场经济教育。党中央提出，建立社会主义市场经济体制，发展社会主义市场经济，是我国21世纪的伟大事业，并且时间紧，任务重。对大多数人员来说，市场经济还是一个比较陌生的“盲区”，普遍缺乏在市场经济条件下工作的知识和本领，如果仍按计划经济的老办法行事，就会打不开市场局面。所以当务之急，必须把市场经济内容列入继续教育体系中，通过市场经济教育，使人们牢固确立市场经济观念，掌握市场经济理论，学会市场经济的思维方法和工作方法，研究市场经济，提高投身市场经济的胆识和能力，为我国企业转换经营机制，走向市场和发展市场经济作出更大贡献。
（4）技术创新技术创造教育。这是继续教育的核心，如果说知识的补充、完善和更新是继续教育的量的深化的话，那么开展技术创新技术创造教育，激发人们的创造力，则是继续教育的质的深化。技术创新加技术创造，是我国生产力发展永不枯竭的源泉。国内外的实践经验告诉我们，创造力是可以通过教育培训得到提高的。如美国通用电气公司长期坚持“创造工程”培训，通过培训的员工所获专利和发明创造的速度，平均要比未经过培训的人员高出3倍。在我国建立和发展社会主义市场经济的过程中，我国企业要加快技术进步，增强市场的竞争能力和应变能力，在很大程度上要依托技术创新和技术创造教育，培养创新型人才，使他们掌握技术创新、技术创造的原理与技法，提高创造力，并联系实际不断地开展一系列的技术创新和技术创造活动，如产品创新、工艺创新、设备创新、管理创新、营销创新和各种发明创造、技术革新等，只有这样，才能在激烈的市场竞争中取得胜利。
2.2 教学活动体系
（1）授课类。一是教师授课，学员听课的形式，为人们补充、更新知识；二是外送委培进修，为单位培养新技术、新职业、新产业专业人才；三是向高等院校送培研究生，或联合培养研究生，造就各类学术、技术人才。
（2）电教类。一是利用国家广播电视教育，组织人员参加有关的专业理论学习，吸收新知识，扩大知识面；二是选购根据实际需要的科技、经济、管理及课程教学录像带等，组织播映，多层面介绍新技术。
（3）自学类。自学是继续教育的重要形式，并贯彻到每个人接受继续教育的全部过程乃至终身，可以说，没有自学就谈不上继续教育。学员利用业余和零碎时间进行学习，达到所要求的目的，并经过考核认定。另外，在参加了其他类型的教学活动后，也要求利用自学来巩固和加深所学的知识。
（4）学术交流类。开展学术交流是一种有效地继续教育活动。如撰写，通过探讨理论问题，收集和加工信息，提出新的观点和方法，能使自己的能力和学术水平得到提高，其理论成果就是给企业和社会所作的贡献。参加学术交流会议和其它学术活动（如学术报告），许多人在一起交流思想，互相启迪，能更快地提高学术水平，受到高层次的教育。再如针对重大的产品开发、技术改造、技术引进、结构改型等组织学术研讨，举办研修班，同样是对专业技术人员最实际的培训。
（5）实践类。实践是一所学校，工作就是学习。如岗位工作实践，专业技术工作实践，市场经济实践，组织和参加技术创新发明创造活动，参观考察，见习、实习等，都能够从中学到大量的实际知识，提高工作能力和技术水平。
2.3 支撑体系
开展继续工作，需要具备和创造许多条件，建立一套支撑体系。
（1）精神支撑。强有力的精神支撑，是继续教育获取成功的动力机制。首先，要运用行政领导的权威和力量，去影响、带动人们接受继续教育；其次，要加强思想教育，把党和国家关于开展继续教育的方针政策，转化成精神力量和学习动力，要求大家把国家需要、市场需要和个人的理想与需要结合起来，个人的理想要服从国家和单位的需要，树立勤奋不息的好学精神；第三，要采取激励措施，提高人们接受继续教育、完成学习任务的目标期望值。
（2）物质支撑。一是为继续教育提供必要的教学基地和教学设施。如教室、设施、电教器材、教学用具、实验场地，外培进修和学术交流、参观考察的渠道等。二是经费的保障。通过向政府要政策、社会资助、学员交纳费用等形式，来保证教学所需经费。三是教师有保障，既有专职的，又有兼职的，教师必须是具备较高的政治理论修养和专业素质。四是学习时间必须有保证。
（3）环境支撑。创造良好的环境对开展继续教育发挥着重要作用。环境支撑是一个广泛的概念，它包括：一是舆论环境。继续教育的概念是从国外引进的，在我国只有10多年的时间，至今还鲜为人知。所以，要广泛宣传继续教育的涵义、对象、内容和现状，宣传继续教育的指导思想、方针政策、战略意义、成果和效益，使越来越多的人认识和理解继续教育。二是法制环境。开展继续教育，国家早就颁发了法规文件，《教育法》对继续教育也作出了明确规定。我们应积极贯彻这些法规，建立健全规章制度，依法开展继续教育活动。三是经济环境。建立社会主义市场经济体制，大力发展生产力，努力提高经济效益，才会有更大的财力等物质条件支持继续教育。四是文化环境。普遍提高人们的文化素养，树立尊重知识、尊重人才和学、信科学、讲科学、用科学的社会风尚，能够促进我国继续教育工作顺利开展。五是理论环境。深入开展继续教育的理论研究工作，广泛探讨理论问题，经常交流工作经验，并把经验上升到理论，用理论指导实践，才能够推动继续教育不断向前发展。六是改革环境。加强与继续教育配套的人事制度改革，必将形成人们接受继续教育的社会动力。
3 继续教育体系创新的基本途径
3.1 以理念更新为先导，实现继续教育观念的化
观念创新是继续教育工作创新的先导。继续教育要促进人才的全面发展，必须确立与时代和社会发展相适应的新观念。一是人才资源是第一资源的观念。人的素质是事业成功的决定因素，继续教育是开发人才资源，提升人的能力的基本途径之一。二是终身教育观念。人不论处于哪个年龄段，都应继续参加教育与学习，且不拘于传统的学习与教育形式，大量的学习是在工作、生活和交往中发生的，时间上延伸到人的一生，空间上没有围墙。三是团队学习观念。学习不仅包括个体学习，还应包括组织的团队学习，团队学习能力的提高与个体学习能力的提高同样重要。四是社会化的大教育、大培训观念。应多途径、多层次构建教育培训，充分调动和发挥市场调节机制对继续教育资源的基础作用，建立“素质导向”和“需求导向”相结合的社会化的继续教育。五是法制化的观念。立足学用结合，依法按章开展继续教育，全面推进继续教育的制度创新。
3.2 整合教育资源，使继续教育体系社会化
“大教育、大培训”需要社会教育资源的整合优化。构建布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补的教育网络体系，实现教育资源的综合利用，实质上就是改造传统教育、国民教育和社会教育的自我循环体系，形成新型的教育框架网络。一要打破现有院校的封闭式办学模式，实现校、校之间的联系和沟通。二要整合正规、非正规、非正式教育，实现各级各类继续教育渠道的互相衔接与贯通。三要根据我国发展实际和人生的不同阶段，自主选择不同的继续教育方式，以形成连贯的纵向教育系统，形成纵横交错的继续教育网络结构，以适应不同人员对教育的多种需求，从而促进人们自觉学习和发展。
3.3 创建学习型组织，践行全员学习工作化
开展创建学习型组织活动，保证人们无处不学、无时不学。学习型组织具有“裂变”作用，一个学习型组织的核心成员流动到其他组织，成为新组织的核心，就会又产生若干新的学习型组织，直至扩张为社会的知识网络结构。建设学习型组织除了广泛宣传发动，营造浓厚的创建氛围外，还要在组织制定治学促学的规章制度和奖惩办法，选择适当的学习载体，形成组织学习的聚合推动力。建设学习型组织，还要使组织和环境结合起来，有效地实现教育社会化与社会教育化，促进全民的自发教育和自觉学习。
3.4 驱动体制与机制创新，使继续教育工作法制化
随着社会主义市场经济体制的完善和政府管理方式的转变，继续教育体制必然发生由直接管理向间接调控、由行政指令向法制管理的转变，需要通过制度创新来激发体制的活力。一是建立宏观调控机制。坚持并完善统一领导，统一规划、分级负责。二是建立激励约束机制。坚持继续教育与使用相结合的制度，把理论学习和运用理论指导实践的情况，作为教育目标实现的重要依据。三是建立继续教育质量评估和基地资源评估相结合的监督机制。制订实施质量评估体系，通过对计划、环节和教学活动、教学方法、教学主体等与实际需求和预期目标的比较，评估出质量的优劣。四是建立保障机制。在实践的基础上加大继续教育制度的创新，逐步走上依法按章的路子，要探索建立国家、社会、单位及个人合理分担相结合的多元化经费投入机制，拓宽大规模开展继续教育经费投人渠道。
1 黄键.国外成人教育课程开发模式初探（上）［J］.外国教育资料，2003（1）
2 郝德永.课程研制方法论［M］.北京：教育科学出版社，2000
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