关于公务卡制度执行过程中的问题探讨

　　6.缺乏公务卡使用的相关制度建设和切实可行的公务卡管理办法和实施方案。公务卡使用后,预算单位没有统一规定,并且没有相关的实施方案和报销流程，这样预算单位财务人员就会出现报销要求不统一,许多单位缺少保证公务卡制度推行的其他相关制度,用卡人员更是不知如何处理,这样更容易引起用卡人员的抵触情绪,严重阻碍公务卡制度的推行。有些单位一个月1000多笔会计业务,却只有两三笔公务卡结算业务,而且事后也没有相关部门对预算单位公务卡制度执行情况进行监督检查,使公务卡结算只表现为一种形式,不能真正地发挥公务卡的作用。 
　　三、公务卡实施过程中问题的解决措施 
　　1.加强宣传力度,提高公务卡的使用率。在全社会形成共识,为推行公务卡制度改革营造良好的社会环境。要让持卡人充分了解公务卡管理的各项要求,同时还要加大对单位和代理银行工作人员培训力度,提高财务人员业务能力和计算机操作水平,从思想上加强他们对公务卡结算业务认识,使用公务卡的单位财务人员能够准确理解新政策,掌握新业务,确保新制度顺利实施。 
　　 2.加强公务卡实行过程中的基础制度建设。建立健全与公务卡改革相关的配套制度,用制度控制代理银行的业务服务行为,将财政资金在国库单一账户体系内运行,使业务办理在制度的框架内操作。现行行政法规尚缺乏对公务消费的监督和约束机制,更缺乏对违纪违章行为的处罚和纠正机制。为避免出现现金结算和公务卡结算“双轨制”，凡具备刷卡条件的必须使用公务卡，否则财务不予报销。对公务卡结算制度要有严格的纪律，各级财政部门要会同审计、监督和人民银行等部门对预算单位公务卡结算制度改革实施情况进行跟踪监督，建立定期检查和日常管理相结合监督机制，将公务卡使用和管理纳入年度财务审计范围，督促各预算单位严格实施公务卡结算制度，制定预算单位库存现金审核制度，严格控制预算单位超额提取现金和扩大现金结算范围，对超范围超额度现金提取必须报财政部门审批。 
　　3.加强预算管理，杜绝腐败行为。加强各级预算单位预算编制制度，预算审查和监督制度及预算执行以后的审计制度，科学编制预算计划，对每一个项目、每一笔开支都必须细化，并且明确增加公务财政支出预算透明度，接受民主监督和约束。对于那些利用公务卡进行高消费行为，以及浪费国家钱财的做法一经查实，就要通报批评并严格依法惩治。 
　　4.持卡人应提高用卡意识，积极使用公务卡。各银行机构、单位财务部门应对持卡人消费积极引导，要对使用现金交易的弊端和使用银行卡交易的好处进行合情合理的宣传，促使人们深入地了解使用银行卡的便利，从观念上逐步接受信用卡。持卡人应通过学习，了解透支消费的基本知识，熟悉单位公务卡结算制度，提高用卡意识，在公务支出中积极使用公务卡结算。 
　　5.完善财务管理制度，促进公务卡结算。结合单位实际和业务特点，完善关于转账结算、公务卡结算和公务卡结算后现金使用规定等管理办法，严格限定单位现金支取范围，以确定公务卡结算内容的统一规范。加强财务人员公务卡结算知识的相关业务培训，增设公务卡结算信息维护专门岗位，合理配备财务人员和设置财务岗位，对采用“零余额”模式结算公务卡消费，最好办理与零余额账户同一个银行的公务卡,这样缩短报销到账的时间,加速资金的周转。持卡人应将消费时取得发票和消费凭条经部门负责人审批同意后交财务人员审核，财务人员通过公务卡支付管理系统对持卡人刷卡消费信息进行查询、审核，确认无误后，下载公务卡消费信息，编制会计凭证。每月末财务人员要根据代理银行提供对账单与发生额进行核对，发现问题及时处理。 
　　总之，公务卡制度的推行势在必行，这是我国财政预算制度的一项重大突破。通过推行公务卡制度，建立财政部门和金融部门的联动，扩大了国库资金集中支付信息系统的信息范围，实现了对财政资金的监控，对保证预算资金安全，提高预算执行效果，预防和控制腐败起着积极的作用。