试论可持续发展和社会养老保障制度的功能

　　1.社会保障对生产行为的影响
　　社会保障项目中的养老保险、医疗保险和失业保险对生产的影响有不利的一面，也有有利的一面。从不利方面看，这三种社会保险对生产行为的影响主要体现:企业对社会缴纳高额的社会保险费而给企业形成一种负担即交纳社会保险基金增加了企业的生产成本，相对减少了企业的利润。从有利方面看，宏观上讲，社会保险是一项社会政策，它的作用应体现在社会整体效益方面。虽然社会保险因企业缴费而使其生产受到一定的负面影响，但是这种影响可以从宏观上得到补偿如社会养老保险、失业保障、医疗保险的实施为企业轻装上阵、参与市场公平竞争创造了有利条件和良好的社会环境任何企业的生产都不能独立于社会之外，没有良好的社会环境，企业就不能正常生产和经营总之，社会保障已经不是独立于生产过程之外的经济现象，而是与社会生产的联系越来越密切，并从多方面直接影响着生产的发展。

　　2.社会保障对收入再分配的影响
　　社会保障是通过国民收人的再分配实现的其具体形式有:一是对劳动者个人不同时期的收人再分配，即劳动者在职期间收人的一部分，以保险费(税)的形式纳人社会保险基金参与再分配，遭遇劳动风险时由社会保障满足其基本生活需要。二是对同代社会成员之间的收人再分配，即表现在不同收人水平的社会成员之间和不同地区的社会成员之间的收人再分配一是企业与劳动者之间的收人再分配。四是企业一与企业之间收人的横向冉分配。五是对国家财政收人的再分配总之，社会保障实施的收人再分配的目的是维护公平，促进经济效率的提高实际上，公平与效率是难以完全分开的社会保障在促进公平的同时，也促进了效率，如解除了劳动者的后顾之忧，调动了他们的劳动积极性，为企业生产创造了良好的社会环境，保证企业劳动力的供给等。

　　3.社会保障对积累与消费行为的影响
　　任何社会都需要一定的调节形式来调节自身的经济活动社会保障既是调节经济活动的一种形式，又是调节经济运行的一种手段，即行政十预经济的手段:社会保障基金的积累，被西方发达国家视为对国民经济进行自动调节的“内在稳定器”，即可以对国民收人在积累投资与消费基金方面进行自动调节分配，保证国民经济的正常平稳发展当经济不景气导致居民收人下降时，社会保障支出大于收人，即通过社会保障支出的增加扩大消费需求，也就是说，通过社会保障形式，将社会财富的一部分转移到广大低收人的人手中，低收人人不敷出者随着收人的增加，就会相应扩大需求，增加消费.通过需求的增加拉动生产和整个国民经济的发展，来缓解经济箫条程度和矛盾社会保障通过保障基金再分配，拉动了内需，扩大了消费，刺激了经济发展如增加社会保障项目的开支，既提高了社会保障程度，又意味着扩大了居民生活消费的支出这种消费的支出会直接转化为市场的需求，从而扩大了消费的市场，进而促进生产的发展。

　　4.社会保障对投资行为的影响
　　储蓄和投资之间的关系是社会扩大冉生产的枢纽储蓄转化为投资，扩大再生产才能顺利进行，所以市场经济很注重运用利率杠杆来刺激经济的增长社会保险本身就是一种储蓄，而储蓄又是投资的基础，有厂储蓄就为投资创造了可能性投资对经济的发展会产生种积极的推动作用。社会保障作为社会储蓄的调节机制，对经济增长的作用是通过影响储蓄和投资的关系起作用的而社会储蓄总额能否转化为投资，在经济长期稳定增长的要求下，关键是看社会储蓄总量是大于还是小于社会利润额如果储蓄总额大于利润额，说明社会储蓄总量过剩，那么一种能稀释社会储蓄总额的社会保障筹资机制会稳定经济的增长;如果储蓄总额小于利润总额，说明社会储蓄总量不足.那么一种可以增加社会储蓄总量的社会保障筹资机制可以稳定经济增长。

　　三、社会的可持续发展与社会保障的政治稳定功能

　　1.杜会的可持续发展要求树立协调发展观
　　社会保障作为社会的稳定器，就是通过对社会成员提供基本生活保障，既稳定了人心，又使社会得以安宁在市场经济条件下，价值规律和市场机制、竟争机制作用的结果，必然会扩大收人差别二这样一部分人先富起来了.另部分人因种种原因竞争失败而面临生存危机这时，如这部分人的生活得不到及时调解，社会秩序就会紊乱而导致社会关系的恶化，这样，恶化的社会生产关系会阻碍生产力发展，使人、社会、经济都不能顺利发展日前我国经济制度!仁面临着制度转轨时期，随着社会主义市场经济的建立和劳动用工形式的改变，劳动者一生中所面临的社会风险较之过去大大加强在这种情况下，为了适应新的社会主义市场经济体制要求，我国从20世纪80年代中期开始实行社会保障制度的探索与改革，到目前，已建立起了典有中国特色的社会保障制度，这一制度体系大致由二大块构成，其中含13个项目一块是由国家财政支撑的保障项目，包括社会救济、社会福利、优抚安置、社区服务四项块是由国家法律强制实行的社会保险，包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障等六项，这是社会保障体系的主体部分:一块是遵循自愿原则，以盈利为日的的商业保险，包括个人自愿储蓄、企业为职工办理的补允职业年金和互助性保险只项，这是社会保险的主要补充当然，这一制度体系还有待于进一步的完善，但是它作为我国的项基本社会经济制度已确立下来，并在二十多年改革开放中已发挥了巨大的作用，即维护了一安定团结的政治局面，正与平等的社会经济制度，用相对公平的原则作为人与人之间关系的基本行为准则。社会保障作为一项基本社会经济制度，有效地协调了生产、分配、消费等部门之间的关系，增强了保障对象生活保障感、心里平衡感、社会公平感、人际关系密切感和政治上的向心力。这些都是社会安定、经济发展必不可缺的因素。社会保障使人们之间的社会生产关系和谐，这种和谐社会关系不仅有利于全体社会成员健康、平等、全面发展，而且也有利社会经济持续、稳定、健康地向前发展。这正是社会发展的目标。为此。邓小平根据马克思主义的基本理论，在总结我国社会主义建设实践经验的基础上，对社会主义本质作了深刻地揭示:“社会主义的本质是解放生产力发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。这说明，一保证了一经济体制改革的顺利进行，保障了职上基本生活水平，促进了经济的持续发展和社会的全面进步。

　　2.社会的可持续发展要求树立整体发展观
　　整体发展观同样要求有一个相对公方面社会主义可以通过改革不断解放生产力，另一方面社会主义又应该具有更为合理的生产关系。社会主义就是要使生产力的发展所带来的经济利益让全体人民共享，即共同富裕。所以，我国的社会保障制度的目的应该与社会主义本质相一致，并以社会保障这一强有力制度手段实践社会主义本质的目的。