东部产业转移背景下湖北省农业发展战略初探

    4、农产品基地建设初具规模，农业产业带逐步形成
　　承接产业转移以来，湖北省委、省政府十分重视农业生产体系建设。按照“种植业抓板块，畜牧业建小区，水产业抓片带”的思路，通过进一步整合、提高，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营，形成了各具特色的板块基地。截至2008年底，建成特色种植业板块3000万亩，建畜禽养殖小区1200个，建水产片带500万亩。初步建起了江汉平原的粮棉油和生猪、水产基地，鄂北岗地的粮油基地，鄂西的魔芋、茶柑基地，鄂东的楠竹和桑蚕基地。已经初步形成了食品饲料加工、肉类加工、特种种植等农产品加工体系，先后形成了两江流域双低油菜、江汉平原优质稻米、武汉周边及沪蓉和京珠沿线商品蔬菜、江汉平原为主的淡水产品养殖及优质三元猪养殖等六大优势农产品产业带（见表3），在很大程度上推动了湖北省农业的良性发展。
　　5、农业内涵不断拓展，多功能农业产业体系初显端倪
　　承接产业转移以来，湖北省先后开发新增了生态农业、生物能源、网上农业、数字化农业、休闲观光、乡村旅游等产业，多功能农业产业体系初显端倪，其中有些产业已有相当的基础，取得了较好的经济效益。例如武汉市近年来大力发展农业观光旅游，在城区周边共建立989处以休闲观光为主的农家乐，每年接待游客800多万人次，创收近13亿元，带动了1.56万人就业，极大地推动了武汉市现代农业的发展。
　　三、承接东部产业转移背景下湖北省农业发展的战略对策
　　1、积极推进农业结构调整，构建高效农业经济体系
　　首先，不断调整和优化湖北省三次产业结构，大力发展农村非农产业，积极推动乡镇企业的发展。其次，加快调整湖北省农业内部结构，大力发展畜、禽、水产养殖产业。要把传统优势和国际市场需求有机结合起来，适当增加畜牧水产品种的生产，推动畜、禽、水产养殖产业的发展壮大，改变湖北省粮食主产区长期以来主要提供初级产品、比较效益低的状况。再次，大力发展农业加工业，拉长农业产业链。在抓好一般性初加工、单层加工的同时，通过引进高新加工技术和国内外先进装备，重点开发一批精深加工产品，实现农产品多次增值。加强省级乃至国内外的广泛联系，大力发展有优势的农产品资源，提高精加工水平，挖掘地方农产品传统加工技术，形成高效、优质、特色农产品加工体系。同时，充分利用资源优势，发展适度规模经营促进农产品加工业发展，延长农业产业链，进而形成新的经济增长点。
　　2、继续推动农业产业化经营
　　首先，发展优势农产品，壮大区域性支柱产业。应该坚持“市场导向、因地制宜、突出重点、规模推进”的原则，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展优质水稻、“双低”油菜、无公害蔬菜、优质三元猪、优质水产品、速生丰产林、柑桔、优质棉和优质专用小麦等9大优势产业和家禽、食用菌、蜂产品、魔芋、茶叶、烟叶、中药材、牛奶、板栗、蚕茧等10大特色产品，制定实施农产品优势产业规划，推动优势产品向最适宜区域集中，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的格局。其次，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，着力培育壮大一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的大型骨干龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，积极引导龙头企业参与农业高新科技示范园建设，使企业成为农业先进科技的开发中心和推广基地，成为技术创新的主体。就湖北省来说，应重点发展最具优势和潜力的粮食深加工、“双低”油菜规模化加工、畜禽产品精深加工、淡水产品深加工、牛奶乳制品和果蔬饮品加工、特色农产品深加工、林纸和森工生产加工等八大生产加工板块上，扶持其做大做强。再次，加强农产品基地与龙头企业的对接，当务之急是搞好板块基地与龙头企业的配套建设，突出板块扶龙头，突出龙头建板块，真正做到大板块、大龙头、大品牌相配套，一、二、三产业综合开发。
　　3、不断加大农业科技创新
　　要以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进科技创新体系建设。一要注重农业产业的技术创新。以龙头企业为主导，不断开发新产品，充分利用地方特色和绿色资源打造精品名牌，推进农业产业化经营的发展，同时积极运用农业高新技术改造传统农业，提高农业科技水平。二要发挥湖北省自身优势，加强农业技术推广。加强同外界的科技交流与合作，注重国际先进技术的引进和转化。要加强与农技推广服务部门的合作，使其成为农业科技入户和培训农民的有效载体。三要加大农民的技术培训。注重农民的实用技术培训，充分发挥农广校、农函大、成人学校、文化技校等教育网络的作用，加速农业科技人员的培养和知识更新，重点加强特色农业生产、加工、运销、储藏保鲜知识培训，提高农民的技术素质。
　　4、完善政府扶持政策，加大推动力度
　　一要建立稳定的投入增长机制。加大企业、银行、政府之间的沟通与协作，充分发挥银行主渠道作用，重点扶持国家级和省级农业产业化龙头企业，同时适当扶持正在成长上升、能带动农民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作组织。二要进一步调整财政支出结构，增加农业投入，提高国家信贷计划中农业贷款的比例，加强农田基本建设，增加财政对农业发展的投入，尤其是重点支持龙头企业和有一定规模的农民专业合作示范社。三要完善社会化服务体系，积极培育农产品流通企业，鼓励商贸涉农企业发展“超对超”、“农人超”连锁配送，不断拓宽农产品流通渠道，进一步完善农产品“绿色通道”，确保货畅其流，逐步形成一个以批发市场为中心、城乡集贸市场为基础、连锁超市、直销配送、信息网络平台和农产品质量安全检测为一体、城乡通开的农产品市场体系，构建大生产、大流通的发展格局。
　　5、加大农产品加工园区建设和农业产业集群化发展
　　首先，湖北省要紧紧抓住农产品加工业“四个一批”工程实施的大好机遇，按照“政府主导、财政引导、市场运作”的模式，加强园区基础设施建设，完善各项服务功能，不断提高产业承载力和吸引力。其次，要加大投资引导力度，使招商引资项目、企业新建或重建项目尽可能向园区集中，实行集群发展，实现产业和区域的规模效应。再次，要加大对农产品工业园区技术创新体系建设、知识产权运用以及自主知识产权产业化的支持力度，提高集成创新和再创新能力。鼓励高校、科研机构、企业开展多种形式的产学研合作，推动有条件的企业建立研发机构和中试基地，从而为农业产业的集群化发展搭建高效的服务平台。

　　【参考文献】
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　　[4] 胡树华、侯仁勇等：区域战略与中部发展[M].科学出版社，2007.