市场经济条件下森检工作的现状和对策

                     作者：牛文梅，李会宾，王顺尼，李乐辉
摘要：通过对市场经济条件下，林木和种苗产地及调运检疫过程中出现的新情况、新问题进行分析研究，提出了加强源头管理、搞好服务、健全法规、严格执法等一系列提高检疫工作水平的方法和措施。
    关键词：产地检疫；调运检疫；现状；对策
    林业生物灾害是“不冒烟的森林火灾”，据统计，我国现有林业有害生物8 000余种，能造成严重危害的292种；年均发生面积1 067万hm2，已超过年人工造林面积；年致死树木4 000万株，等于损失掉年造林面积的8%；直接经济损失和生态服务价值损失达880亿元，相当于全国林业总产值的1/10。尤其是一些危险性病虫害，如松材线虫病、美国白蛾、杨树蛀干害虫等对森林资源的安全威胁更大，有的地区甚至威胁到人民群众赖以生存的环境。我国林业生物灾害的严重发生，制约了生态建设步伐，威胁到我国生态安全，成为严重影响我国生态建设的障碍[1、2]。
    森林植物检疫工作主要任务是保护一个国家或地区林业生产的安全和森林生态系统的稳定。根据国家或地区和地方政府颁布的植检法规，防止危险性森林病虫及其他有害生物人为远距离传播和定殖。这是一项集法制管理、行政管理和技术管理于一体的综合性管理措施。
    当前，随着市场经济的发展，各种商品尤其是森林植物及其产品的日趋丰富，加之国家对生态环境问题的日趋重视，退耕还林工程、天保工程的启动实施，都要求森林植物检疫要充分起到“过滤器”的作用，既要把森林植物及其产品的危险性病虫检查出来处理干净，又要让人们生产、生活所必需的森林植物及其产品正常流通。因此，必须努力做好森林植物的产地检疫和调运检疫工作。只有做好这项工作，才能为林业生产、植树造林提供良种壮苗[3]。
    1产地检疫须从源头抓起
1.1从源头上杜绝病虫害的发生蔓延
近几年，随着林业生态工程的实施，每年都需要大量的造林苗木，各级政府和林业部门不断鼓励农民进行林木育苗生产，以满足造林绿化需要。然而，农户育苗，多以农户个人分散进行，并且多在山区、浅山区的闲散地块上进行，难以集中管理，并且，出圃时间集中，流通渠道多。因此，每年春季，森检机构应和林业站、种苗站深入各乡镇及育苗户认真落实每年的育苗品种、数量及种子、插穗等繁殖材料来源情况，掌握第一手材料，把产地检疫工作开展在苗圃地，把病虫害消灭在种苗的培育生长期、出圃前。也就是消灭控制在源头，才是最为行之有效的方法。
    1.2搞好技术服务，进行种苗生产的全过程监督
产地检疫工作也是一项技术服务性工作，林农由于自身思想、素质等原因，进行种苗生产，多是粗放管理，只片面追求数量，而忽略质量。认为只要除除草，浇浇水就可以，零星的病虫害无关紧要，更重要的是由于不懂得技术，即使有了病虫害，也束手无策，不知道应该怎样去防治。因此，要做好产地检疫，就必须搞好技术服务，深入到田间地头，认真进行检疫调查，随时进行除害处理。从种子入土，到种苗出圃，进行全过程的监督和技术指导。
    只有这样做，才能使种苗生产单位和个人充分认识产地检疫的重要性，从而积极配合这项工作，保证产地检疫工作得以顺利开展，为林业生产提供优质种苗。
    1.3有计划地建立无检疫性有害生物种苗基地
单靠农户个人零星地进行种苗生产不能完全满足林业生产的需要，因此，必须有计划的建立无检疫性有害生物的良种场、原种场、苗圃等培育繁殖材料基地[4]。
    1.3.1慎重选择地点林业部门建立种苗基地前，必须征求森检机关的意见，要有森检机关参与。为无检疫性有害生物种苗的生长创造良好生态环境。
    1.3.2严格选用繁殖材料选用健康繁殖材料是建立无检疫性有害生物种苗基地的重要环节。当地近几年培育经济林木种苗很多，每年都需引进大量的接穗、插条等，必须严格检疫。否则，极易将检疫性有害生物引入、扩散。
    1.3.3加强管理，抓好防治工作对本地现有的几个大型苗圃基地，必须加强管理，聘请兼职检疫员，定期调查种苗基地病虫的发生情况，做到及时防治，使之逐步成为无检疫性有害生物种苗基地，为林业生产提供更多优质种苗。
    2调运检疫工作现状及存在问题
2.1对检疫工作的重视程度不够
简单地认为森检主要是对现有林木的病虫进行药物防治，而忽略检疫工作，再加上人力物力的限制，容易出现只收费不检疫的现象。
    2.2人员素质偏低、基础设施薄弱
没有必需的仪器设备，甚至最简单的检疫工具都难以配齐，达不到快捷、准确的检疫要求。即使到现场，也只能是进行简单的目测，多数以肉眼直观检查、凭经验判断作为主要检疫手段，很难保证检疫检验的准确性，同时也在很大程度上降低了疫情的检出率。对森检人员的要求不严格，部分人员不能很好的掌握相关病虫害防治和检疫知识，只是知道几条森检法规。使得防治和检疫脱节。
    2.3产品流通的特点
决定调运检疫的复杂性就灵宝当地而言，林产品主要是小径坑道木和极少部分杂木坑道木及少量的小水果和干果。地域分布分散，难以统一管理。例如，本地的坑道木，前几年，由于市场闭塞，山上的坑道木采伐后统一运到县城附近的十余个木材货场进行流通，由货场统一办理各种木材手续包括检疫手续，易于检疫工作的开展。而近几年，由于林木日益减少，再加上价格因素，使得一些外地商贩直接上山，到林区组织坑道木外调，而且为了减少开支，采取种种手段逃避检查，给检疫工作的开展形成很大难度，造成病虫害的人为传播蔓延。