制约中国粮食安全因素分析

　　随着中国经济的开展以及人们膳食构造的改善，最突出的就是由直接消费谷物转向间接消费谷物，即消费更多的肉、蛋、奶和粮食加工产品。而消费更多的畜禽产品则意味着更多的粮食（通常2公斤粮食才干产出1公斤鸡肉，4公斤粮食才干产出1公斤猪肉）。加上酒类的消费，中国的粮食消费（包括饲料用粮和工业用粮）必然会大幅度攀升。此外，随着中国城市化进程的加快，粮食需求量也将大幅增加。据预算，城市人口每增加1%，全国工业用粮增加1.81%，饲料用粮增加1.02%，城市化程度的进步必将带动粮食消费量的增加。
　　事实上，中国一些沿海地域的粮食消费程度曾经接近以至到达世界发达国度的程度。
　　
　　五、粮食政策未达预期目的。
　　
　　中国先后出台的稳定粮食种植面积、保证粮食产量，以到达粮食平安目的的重要政策主要有两项：其一是粮食维护价政策，其二是粮食直补政策。这两项政策都在一定水平上维护了粮农的积极性，增加了粮食产量，但是从经济角度剖析，政策并未到达预期目的：
　　首先，粮食种植面积并未增加。当前，中国农民收入依然较低，2007年农民人均纯收入为4140元，远远低于城镇居民可支配收入13786元，同期城市居民可支配收入是农民人均纯收入的3.3倍。而粮食种植的比拟收益低于经济作物，农民为进步收入，增加经济作物种植面积，调减粮食种植面积是其必然的选择。固然粮食维护价政策和直补政策对粮农停止了一定的补贴，但是由于补贴金额和经济作物的收益相比有较大的差额，所以农民并不会因这两项政策的出台而大量增加粮食种植面积。
　　其次，政策本钱较大，降低了政策效益。中央出台的粮食维护价政策，本是为了维护粮农的收益，但是客观上形成了国有粮食企业的垄断位置。国有粮食企业停止压级压价收买或回绝收买，严重地损伤了粮农利益，粮农因而减少粮食种植面积。粮食直补政策是将补贴资金直接补入农户，但是由于农户数量宏大，且粮食种植面积核对、资金入户会消耗大量的人力物力，因而政策执行本钱急剧增加在所难免。有些中央政府为减少政策执行本钱，直接按人均分，或按户均耕空中积均分，使粮食补贴未真正补贴粮食消费，且额度较小（每亩10元左右），难以增加粮食消费积极性。
　　
　　六、新型耗粮工业的开展。
　　
　　近年来，中国的玉米种植地域纷纷建起大大小小的乙醇厂。依据国家发改委2006年12月发布的统计数字，2005年，工业加工耗费的玉米多达2300万吨，占当年中国玉米产量的16.5%。玉米加工业的过快开展，招致玉米需求量上升和饲料供求关系紧张，结果形成了玉米短缺。
　　2006年12月底，中国政府叫停了一切在建项目，规定今后一切生物燃料乙醇项目建立必须经国家有关部门审批。
　　中国的粮食安全，关乎百姓生活，关乎社会安定，关乎长治久安，因此，我们要时刻提高警惕，未雨绸缪，做好粮食安全工作。