科技自主创新能力提升的路径分析———以陕西省为例

（一）制定财税、金融政策支持科技企业开展自主创新
1.通过政府促进科技企业自主创新的财税政策降低创新成本和风险。包括对自主研发的各项开支加大税收抵扣；经严格认定的高科技进行税收减免，对高新技术产品实行出口退税；对自主研发的产品以及某些高新技术产品单列税收抵免政策；加速折旧，允许企业加速研究开发仪器设备折旧，扩大加速折旧范围等等.
2.通过政府支持科技自主创新的金融政策筹集企业创新经费。政府部门要制定有关政策，引导各类金融机构支持企业创新。具体包括引导金融机构对重大科技专项资产实行证券化、发放可转换债券等低风险业务；政府可财政出资专门设立科技企业贷款担保基金，也可以通过财政资金、民间资金等多种途径，建立多形式的担保组织；引导银行积极探索知识产权担保融资业务；努力为高科技中小企业在海外上市创造便利条件，拓宽其直接融资渠道.
（二）支持知识产权开发，营造知识产权保护环境
1.政府搭建平台，支持自主知识产权开发。一方面，陕西省应编制自主知识产权的关键技术和重要产品目录，政府在经费和人员方面对列入目录的技术和产品研制开发予以重点支持；另一方面，政府出面建立服务平台，为企业知识产权的创造和市场开拓提供知识产权信息服务.
2.营造知识产权的法制环境。包括加大知识产权保护执法力度，坚决查处和打击各种违法侵权行为；提供便捷的行政执法渠道，积极开展知识产权维权援助工作，加快建立知识产权应急及预警机制；省工商部门加大对侵犯商标权行为的打击力度等.
（三）发展科技中介机构，加强科技转化
1.政府应制定促进科技机构发展的政策。同时，鼓励科技中介机构向专业化、规范化和服务型方向发展，为企业创新提供社会化、网络化服务.
2.通过各种途径吸引专业人才进入各类科技中介机构，并对在职服务人员进行专业培训.
3.科技厅、大专院校、科研院所应加强与科技中介服务机构的交流，对其开放各种可开放的科技信息.
（四）加强创新人才队伍的建设
陕西科研院所、大专院校拥有大量科技人才，但企业科技人才相当匮乏，而且人才流失严重。对陕西来说，应当采取各种手段增加企业科技人才数量，提高企业人才质量.
1.政府应加大创新人才的培养与引进。制定和完善留学科技人员落户和创业的一系列政策措施；鼓励科研机构、大专院校的人才进入到企业工作；吸引各高校毕业生到陕西创业；允许企业采取各种激励措施吸引并留住创新人才；积极引导博士后到高新技术产业从事企业高新技术的研究、新产品开发的工作；支持科技人才接受继续教育，加快本地人才的知识更新.
2.科技企业自身应加强人才队伍建设。加强企业内部人才培养；提供优越条件引进和留住人才；通过人才创新激励机制激励人才的创新行为.
（五）大力促进以企业为主导的产学研合作
1.陕西省应强化政府对产学研的宏观调控，成立专门机构，负责组织协调产学研联合、制订法规条例。应围绕我省科技优势领域，以市场为导向，构建以用户为主导的紧密型产学研合作模式。其特点是确立企业出题、企业出资、企业决策、企业获利、企业参与全过程的合作模式。从而把大学、科研机构的科技资源优势尽快转化为企业的技术创新优势，真正形成企业积极依靠科技进步，科技全面支撑企业发展的良好氛围，进一步提高企业自主创新能力和核心竞争力.
2.大学和科研机构也要了解市场发展动态，主动向企业寻求研发项目，建立产学研合作基地；加快科研院所研究成果产业转化。根据市场的需求对自身的研发成果进行改进，并及时向企业进行宣传推广，积极寻求研发转化的合作机遇.
3.积极促进军工科技向民用产业转移。根据陕西省特点建立军转民科技示范工程，培育壮大军民优势互补的企业集团，鼓励军工企业集团遵循市场规律，就地就近与地方联合办厂或向地方扩散产品零部件生产，带动地方配套企业发展，形成特色鲜明的军地结合产业集群.
通过产学研有机结合进行技术创新，能够使高校和科研机构的研究和开发工作因直接结合市场的需求而更具现实意义；也减少了各种资源的重复投入，提高了资源的利用率；降低了科技企业单方面研发的成本和技术创新的风险，加速企业技术创新的效率从而使企业的产品及时投入市场，增强陕西高科技企业的技术创新能力.
【参考文献】
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