可持续创新导向的区域创新系统构建研究

　　论文关键词：区域创新系统  生命周期  区域创新系统结构  可持续创新
　　论文摘要：基于区域创新系统的生命周期模型，以可持续创新为区域创新系统的建设导向，从分析系统的构成入手，在创新主体网络、创新氛围、创新基础、创新资源等方面提出了一系列的建设措施。
　　随着知识经济的高度发展和全球化的日益加深，经济发展呈现出区域化的特征，区域创新能力成为区域经济的关键增长点。目前，国内外学者构建了多种区域创新系统的建设模式，提出了一系列重要的政策启示和建议，但是这些模式和建议大多是建立在其他区域的成功经验的基础上的，客观上说不同区域的社会环境、资源状况、基础设施、政策法规等方面都有差别，适合本区域的模式不一定适合于其他区域。而且，区域创新系统在其发展中面临着众多的风险因素，导致并不是所有的区域创新系统都能保持可持续创新的能力。因此，本文提出一般意义上的，以可持续创新为导向的区域创新系统，试图以区域创新系统的生命周期为基础，以区域创新系统的结构建设和运行为出发点，对其构建战略进行研究。
　　1可持续创新导向的区域创新系统的内涵
　　所谓可持续发展导向的区域创新系统，是指着眼于创新能力的未来，以其可以持续创新为目标的区域创新系统，通过优化配置自身资源、改造环境、构建合理高效的创新网络，来推动区域创新能力的持续健康发展和区域创新系统的良性运行。
　　与一般的区域创新系统相比，两者最大的区别在于导向不同，一般的区域创新系统多是从现时的创新能力的提升的角度出发来构建创新系统，注重现在的创新绩效，而可持续创新导向的区域创新系统则是以创新能力的持续发展为出发点和归宿，从系统生命周期角度对创新网络的结构和运行机制进行规划，以创新系统各部分的协调发展来推动创新系统的建设。
　　根据创新能力的表现，区域创新系统的发展可以划分为孕育期、初生期、高速发展期、成熟期和衰落期…，每个阶段的特点各不相同。区域创新系统的生命周期理论表明，创新系统的发展是动态的，其创新能力是有周期性的，由于外部和内部因素的影响，系统难以长期保持创新活力，这是系统自身发展所决定的。为了预防周期性风险，创建可持续创新的区域创新系统，必然要从系统的结构和运行机制出发，根据区域创新系统的特点有针对性的确定系统的构建战略。
　　2区域创新系统的结构
　　为了构建可持续创新导向的区域创新系统，首先要了解其结构，国内外学者对区域创新系统的结构有多种理解，但是从总体上可以将其分为两种类型，即动态和静态结构。所谓动态结构是指从创新的动态过程出发，根据知识的创造、使用和转移的不同阶段来分析创新系统的结构。典型的观点是Autio提出的，区域创新系统主要是由根植于同一区域社会经济和文化环境的两个子系统构成，分别是知识应用和开发子系统，以及知识生产和扩散子系统。
　　所谓静态的结构是指从区域创新系统的横截面出发，根据区域创新系统的组成部份来分析其结构。Andersson和Karlsson的观点很有代表性，他们以产业集群为中心，环绕以不同元素组成的基础设施、制度、激励三个组成部分，共同组成了区域创新系统。Asheim和Isaksen也指出，区域创新系统是由外围组织所支持的区域集群。
　　从理论建议的角度，本文以静态结构来分析区域创新系统，一个结构合理的区域创新系统应包括：创新主体网络、创新基础、创新资源和创新氛围四个子系统(详见图1)，其中创新主体网络是核心的子系统，创新基础、创新资源和创新氛围是支持性的子系统，可以统称为创新环境，两者相互影响，相互促进。
　　

3可持续创新的区域创新系统的构建战略
3．1孕育期：发展区域内的产业集群
　　孕育期是区域创新系统生命周期的第一阶段，其特点是产业集群的初步形成，发展区域内的产业集群是孕育期的主导战略。
　　OECD在1999年的一份报告中指出：产业集群是由相互依存的企业，知识生产机构(大学研究机构、提供技术的公司)，中介机构(如技术或咨询服务提供者)和顾客，通过附加值生产链而连接起来到网络。产业集群是产业发展和创新的一个重要前提，处于区域创新系统的核心地位。首先，产业集群密切了企业之问的关系，有利于企业间的合作，加快了集群内企业之间的创新扩散，推动整个集群的技术进步。其次，区域创新系统的创新内涵不仅是技术创新，还包括制度创新、管理创新等，产业集群为企业提供了合作交流的平台，使得企业调整其组织结构和管理体制，加快企业的制度创新和管理创新。最后，产业集群包括教育研发机构和中介服务机构等组织，空间的接近可以使它们之间建立稳定的交流机制，为知识流动提供了平台。因此，产业集群为区域创新网络提供了必须的硬件条件，建立产业集群是区域创新系统发展的前提条件，是创新系统孕育期的主导战略。
　　由于各个区域产业集群的发展程度不同，需要根据实际情况制定相应的战略。
　　对于已经存在特色产业的区域，应该支持现有产业的特殊化，一方面要强化专业化的服务，如金融服务，法律服务和咨询服务等，另一方面，要密切企业与大学、研究机构之间的关系，加强它们之间的交流，形成有利于知识流动的网络。
　　对于特色产业还没有形成或刚刚起步的区域，政府应该设立科技园区以吸引高科技公司、专业服务公司、研发机构等，并建设专业孵化器。这种科技园区与传统的工业园区是有区别的，前者强调园区内组织之间的互动的过程，由这些内部组织组成可以相互交流的网络，而后者只是引进相互独立的企业，完全是生产能力的聚集。
　　对于传统的老工业区，需要以系统为中心对其进行重塑。一是推动现存企业之间、企业与研究机构之问信息和技术的交流合作，促进知识转移和人力资本的供应；二是应以新市场产品和过程创新为创新导向，鼓励传统产业向新产业转移，实现技术跨越。
　　3．2初生期——营造良好的创新氛围和创新基础
　　初生期是区域创新系统生命周期的第二阶段，这个阶段的RIS还只是一个雏形，处于摸索发展的阶段，因此，需要在硬件和软件两个方面为创新系统的持续发展打下基础，硬件方面从创新的物质基础人手，软件方面则注重创新氛围的营造。
　　3．2．1营造良好的创新氛围。创新氛围是指区域内群体的思维方式、价值观念、社会习惯、行为方式等制度文化层次的内容对创新的影响，具体包括社会文化环境对创新的态度，法规制度有关创新的规定，以及区域范围内长期形成的惯例(如商业规则等)的影响等方面。
　　良好的创新氛围是产生高效区域创新系统的前提条件．为了保持不断的创新动力，必须在区域内根植并发扬创新意识，以维持创新系统的持续发展。这方面典型的例子是硅谷，硅谷最大的优势就在于它所具有的优越的创新氛围，包括鼓励创新与合作的意识、有利的游戏规则、开放的商业环境和宽容失败的态度。萨克森宁在研究硅谷的崛起和128号公路的衰落时，认为一个重要的原因是两地具有不同的氛围，硅谷的氛围更有助于创新的产生发展。不是每个区域都有这样良好的创新氛围，因此必须要采取一定的措施来改善创新氛围。
　　第一，政府应做好制度方面的建设，制度建设应顺应市场(包括标准的形成)需求、提供合适的开放程度、鼓励高技术人群竞争、营造良好的环境，以建立一种基于能力和绩效的竞争性的创新环境，在区域内营造一个良好的制度氛围，保证创新的长远发展。
　　第二，发展有利予创新的社会文化，提倡创新、合作，鼓励创业，宽容失败。新领域的开拓和企业家的创意都具有高度的风险性，只有在这种宽松的文化氛围下，创新主体才能有较高的创新积极性。
　　第三，惯例是区域内的经济主体、组织机构在长期的经济交往和活动中形成的不成文的规定，可以促进创新主体之间的交流，有利于创新的开展。例如，尽管在硅谷有很多的商业机密，但人们仍然有按惯例形成的许多非正式的交流机会。

　　3．2．2打造坚实的创新基础。在知识经济发展的今天，区域创新系统的基础包括三方面的要素：其～是基础设施方面，包括交通、通讯、居住条件等要素；其二是专业服务方面，包括金融服务、财会服务、咨询服务和法律服务等；其三是知识基础方面，包括教育研究机构的建设、数据库、信息网络等。这些因素为区域创新系统的构建和运行提供了基本的硬件和软件保障。
　　基础设施是区域创新系统发展的最基本的物质条件。交通、通讯的发展可以使区域内的创新主体更方便更快捷地与外界联系，加快物质资料和信息的流动。而且高质量的基础设施也为高质量的工作和生活提供了可能，优美的居住、工作、娱乐环境，以及完善的工作、休闲设施对吸引人才和投资具有重要的作用。
　　在知识经济中，专业服务人员对支持创新环境具有关键性的作用，专业化的服务为区域创新系统的持续发展提供了支持，在一定程度上决定了区域内创新潜力能否发挥。如金融机构的发展为企业提供了所需的巨额的创新资金，财务公司和专业的法律人员为企业的市场化的运作提供了指导，咨询公司提供的咨询服务直接或间接影响了创新的方向。知识基础是知识经济中创新所必不可少的基础支撑之一，是知识产生和扩散的必备条件，对于创新有直接的影响。
　　不同数据库组成的区域信息系统和广泛的信息网络可以为创新主体提供了创新所需要的技术知识，使他们能了解最新的研究动态和研究成果。发达的教育研究机构不仅可以提供大量高素质的创新人才，进一步丰富现有人才的知识含量，而且它本身就是一种创新主体，通过与企业的合作研究，可以更有效地提高区域的创新能力。
　　3．3高速发展期——建设高效的创新主体网络
　　高速发展期是区域创新系统生命周期的第三阶段。随着产业集群的发展以及区域创新软硬件条件的逐渐完备，区域创新系统快速发展，这一阶段主导的战略应是建设高效的创新主体网络，这是创新系统的核心，也是创新能力得到突飞猛进提升的关键。
　　创新是交互学习的过程，因此网络是促进创新的有效方式，创新主体网络是在产业集群的基础上，由企业、高等院校、研究机构、中介服务机构以及政府机构等创新主体组成的一个交互学习、促进创新的网络，它与产业集群的不同在于它鼓励网络内的各组织互相学习、合作创新。