市场经济健康运行的制度机制研究

　　建立社会化利益机制与个性化利益机制相结合的社会主义市场经济机制
　　深化改革，逐步建立由政府主导的，社会化利益机制主驱动的，社会化利益机制与个性化利益机制相结合的社会主义市场经济体制、机制，是我们当前面临的重要任务。
　　建立以公务员薪金报酬与群众每月考核挂钩为核心内容的长效机制。根据公务员对社会化利益的贡献，将其个人收入划分为若干块，分别按各自的履职标准由群众及组织部门进行考核，视考核情况确定是否发放全额薪酬。用完成社会化利益贡献指标方能拿到全额报酬的个性化利益驱动机制，取代或杜绝那种为群众办事图收受贿赂、好处费的个性化利益驱动机制。以此为核心，建立一套包括科学的个性化利益驱动机制、有力的政治保障机制、顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正无私的司法机制、严格的监督管理机制、灵敏的纠错机制与责任追究机制等在内的相互配合而又融为一体的长效机制。
　　建立由政府主导的、社会化利益机制主驱动的中国特色社会主义市场经济。缺乏国家政府主导和社会化利益机制驱动的市场经济，必然会使社会财富向少数人手中积聚和集中。当社会财富的分配朝着维护和增进企业、民众、国家等社会化利益的方向发展时，人民和国家利益就能得到应有的尊重，社会财富的分配与占有才可能实现相对均衡与公平。
　　其一，建立政府主导下的价格机制。国家不仅要控制价格的总体水平，还应掌握基本生产资料和生活资料定价的主导权。如果基本消费品由企业私自定价的话，那么就有可能导致价格虚高、物价飞涨，进而拉大收入差距，致使社会公平正义失衡。因此，关系国计民生商品的定价权应由政府来主导，通常可以让企业拿出预案，专家进行成本论证，消费者参与表决，最后再由政府拍板，这样的价格机制才是合理的。另外，政府要下大气力完善价格听证制度。国家还应保证拥有大量的农副产品储备，随时用于保障供给。这样，我国的市场经济才能成为维护社会公众利益的社会主义市场经济。
　　其二，形成维护民众、国家利益的财税制度。通过严格的立法，健全监管制度机制，全面提高税收人员素质，进一步改革财税制度。终止税务部门依靠企业财务报表报税的制度。一切经济组织的经济活动都应纳入税务部门的网络管理体系，企业及其员工的收入以及应缴税款都能在网上看到，从根本上杜绝偷逃税款的现象。科学确定财政预算支出比例，重点解决缩小群体差距等方面的诉求和问题。
　　其三，建立起以社会化利益贡献作为尺度的初次分配和再分配机制。首先，将各经济组织应有的社会化利益贡献量化为一系列的考核指标。通过考核分数、档次确定初次分配和再分配的工资奖金总额。相对于地方政府和中央企业，中央政府是考核者和社会化利益的代表者。中央政府通过对地方政府和中央企业的考核得分档次，分别确定国家财政拨付给各地方政府的工资奖金津贴总额和中央企业初次分配的员工收入总额。而相对于地方企业而言，地方政府作为社会化利益的代表者和考核者，按照社会化利益贡献考核指标对所属地方部门、企事业单位进行逐一考核，根据各自成绩确定其员工薪金总额。在企业和政府人员贯彻按劳分配时，把每个人对社会化利益贡献之大小作为“劳”的重要内容，并以此作为确定个人收入的重要尺度。这样，就可以将企业员工、政府公务员的个人收入多少与其对社会化利益的贡献大小有机统一起来，在全社会范围内以社会化利益驱动为主导的市场经济机制便得以确立了。
　　其四，在生产资料公有制的实现形式上逐步体现出利益共有化、公众化。首先，在公有制企业进行初次分配时，将残疾人、未就业者等无固定收入来源者的利益分配纳入其中。根据公有范围，采取相应的参与初次分配的方式。在不同公有制企业的初次分配中，让相应无固定生活来源的社会成员按年参与利润分成。分成部分可以是现金，也可以直接转化为参与分红的企业股份。其次，适当加大非公有制企业上缴税金的比例，建立企业社会保障资金提成等制度，使地方和国家在对国民收入进行再分配时，分别建立覆盖本地区和全国范围的无固定收入来源者的生活保障金制度。同时，由地方和国家政府出面把其中具有劳动能力的人员组织起来，从事社会公共服务等活动。通过这些，逐步建立起以社会化利益为主驱动的社会主义市场经济运行机制。