全国对口支援下新疆经济社会发展的思考

　　三、新疆经济社会跨越式发展的相关建议
　　1、调整产业结构
　　调整三次产业比例，优化产业内部结构。在三次产业中，要做大做强第二产业，大力发展第三产业，增加第三产业比重。在产业内部，要优化产业结构。第一产业，不断调整和优化农业结构，一是要降低种植业所占比例，增加林业、牧业、副业的所占比重；二是要对种植业进行农业结构调整，增加特色作物种植面积，建设农作物生产基地，走种植多元化道路。第二产业，一是要加强新疆能源基地建设，把新疆建设成我国西部重要的石油化工基地、煤炭生产基地；二是要加强对生产技术的改造力度，引进新工艺、新设备，开发新产品，淘汰落后产能，提高生产效率；三是要降低重工业在二次产业中所占比例，着力发展加工业，夯实新疆工业基础；四是要延长产品价值链，增强产品市场竞争力。第三产业，一是要依托新疆独特的自然、人文资源，大力发展新疆旅游业；二是要以中央新疆工作会议为契机，把乌鲁木齐、喀什建设成国际贸易中心和国际金融中心。
        2、培养经济增长极
　　推动新疆跨越式发展和长治久安，必须培养新的经济增长极。喀什和霍尔果斯分别是南疆、北疆重镇，在经济发展、地理位置等方面具有明显优势。喀什是南疆集铁路、公路、航空为一体交通枢纽中心，其地处南疆核心地带，与五国接壤，是辐射南亚的中心城市，有6个国家一类口岸对外开放，区位优势明显。喀什应该抓住深圳对口援建的契机，使其成为带动整个南疆地区及西藏西北地区经济发展的增长极。霍尔果斯口岸是西北最大的国家一级公路通商口岸，是中国与中亚五国、俄罗斯等“上海合作组织”国家经济、地理联系最为广泛而密切的边境贸易口岸，地缘优势突出，是新疆乃至全国向西开放的桥头堡。同时，霍尔果斯口岸拥有中哈国际边境合作中心、进出口加工园区、国际物流中心，为其成为北疆经济增长极提供了基础保障。中央新疆工作会议提出在喀什、霍尔果斯各建一个经济特区，为其成为经济增长极提供了政策支持。加快喀什、霍尔果斯经济特区建设，不但能够解决经济区域发展不平衡问题，而且也为新疆的跨越式发展和长治久安提供了保障。
　　3、注重民生工程建设
　　注重民生工程是新形势下新疆工作的重点。新疆应抓住全国对口支援新疆的历史性机遇，重点突出民生工程建设，增加新疆各民族群众的可支配收入，健全新疆社会保障体系。一是要处理好新疆经济发展与人民群众收入增加的关系，通过分配制度改革增加居民收入，使收入差距趋向合理化；二是要解决好经济发展需要与人民群众利益冲突之间的矛盾，在土地占用补贴、棚户区改造等方面适时调整补贴政策，最大程度地保障人民群众的利益；三是要大力推行公租房、廉租房建设，推行医疗全面改革试点，保障人民群众的基本权益；四是要加强基础教育建设，推行双语教学，优化教育资源。
　　4、处理好“输血”与“造血”的关系
　　全国对口支援下，新疆必须强化造血功能。强大的外部资本援助只能暂时让新疆得到发展，而推动新疆跨越式发展和长治久安必须增强本土中小企业的自生发展能力，强化地区经济的“造血功能”。因此，在对口支援过程中应避免短视现象，采用项目帮扶、产业拉动、技术培训、科技支撑的方法，切实增强新疆本土企业的竞争力，完善自身的产业链，优化产业结构，不断提高技术引进的质量和水平，为新疆经济发展和社会安定提供持续的动力。
　　
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