国家战略性新兴产业发展的路径探索

程，通过政府购买、资助、补贴等方式引导消费模式转变，将战略性新兴产业产品优先纳入政府采购目录，加大政府采购力度。
　　3.构建联动发展格局
　　整合市域内空间资源。结合北京城市规划实施评估和中关村国家自主创新示范区空间规划调整，统筹各类功能区空间资源，系统谋划战略性新兴产业科学布局和集聚发展。按照“集中布局、集群发展”的理念，重点依托海淀和昌平南部地区打造北部国家战略性新兴产业带，依托大兴与北京经济技术开发区打造南部国家战略性新兴产业带，加快建设中关村科学城科技创新中心和未来科技城人才创新基地两大战略支点，整合各区县产业发展空间，打造一批规模特色产业基地，构筑“两城两带、一核多点”战略性新兴产业发展格局，加强与京津冀及全国其他地区产业创新协作，在全国范围内形成战略性新兴产业联动发展局面。
　　 加强京津冀创新协作。确立“大区域协同创新发展”理念，谋划在更大范围、更高层面上的区域间协作，深化产业链合作、设施共建、资源共享、平台开放等层面的合作。引导龙头企业通过总部经济模式，促进不同区域在研发、中试、生产等不同环节优势互补，打造京津冀整体的战略性新兴产业链条，实现企业创新发展与区域合作共赢。以重大项目为纽带，推进在京国家重点实验室、产业技术联盟等资源开放共享，形成与天津、河北等地区在重大项目共建、协同创新、服务配套等方面的协作，提升区域整体产业竞争力。加快推进京津塘产业带规划建设，与天津、河北共建特色产业基地或园区，加速产业要素的配置、产业链环节的衔接，打造京津冀地区完整的优势产业链条。加强京津冀在资源、环境领域的全方位科技合作，加强技术联合攻关与节能减排技术和产品的应用。
　　强化中关村在全国范围内辐射效应。依托中国技术交易所等技术交易平台，探索建立完善技术产权交易制度、机制和规范，创新交易产品和服务内容，聚集要素资源，完善技术产权融资等配套功能，打造具有国际影响力的技术交易平台，辐射带动全国技术市场和国内其他区域战略性新兴产业发展。加强中关村管委会、中关村发展集团等平台与国内其他区域部门的沟通、协调，围绕战略性新兴产业领域发展需求，通过共建基地、设立中关村各功能区子园区等模式，将中关村品牌辐射到国内其他区域，为所在区域吸引、集聚人才、科技等要素资源，在全国范围内形成战略性新兴产业链条分工合作联动发展格局。
　　三、中关村引领国家战略性新兴产业发展的保障措施
　　1.加强高端人才培养和引进
　　制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立校企联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关学科建设，增加急需的专业学位类别。落实国家和北京市高级人才引进政策，聚集拔尖领军人才与科技创新要素，包括引进高层次人才与高端智力以及引入国际科技与创新要素两方面。加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，加强高技能人才队伍建设。完善人才保障政策，对符合条件的专业人才给予落实户口、配偶工作安置、子女入学教育等方面的政策优惠。
　　2.完善财税金融等扶持政策
　　落实国家战略性新兴产业相关财税政策，通过股权投资、奖励、补助、贴息、资本金注入、财政返还、税收减免等多种方式加大扶持力度。完善科技成果转化和产业项目联席会制度，加强对战略性新兴产业重大项目的资金支持。充分发挥股票、债券等多层次资本市场融资功能，鼓励符合条件的企业上市融资，引导风投机构、民间资本投资战略性新兴产业，拓宽融资渠道。研究并制定促进政府公共服务部门和国有企业采购具有自主知识产权的产品及服务的专项政策，逐步完善政府采购有关机制，发挥政府采购在战略性新兴产业重点领域发展中的重要作用。通过首购、订购、首台（套）、推广应用等方式，积极培育市场。
　　3.加快统计指标体系构建
　　在现有统计指标体系的基础上，建立和完善战略性新兴产业统计指标体系，进一步梳理新兴产业细分领域分类，推进统计管理体制改革，统一产业业态划分口径，科学设置新兴产业统计指标体系。加强统计分析，掌握战略性新兴产业的发展趋势、规模、技术水平及产业结构，将新兴产业发展纳入绩效考核体系，列为绩效考核的重要内容，定期通报新兴产业发展情况，形成发展新兴产业的工作氛围。对新兴产业的发展现状和趋势进行科学评价，定期发布监测报告。
　　4.加强国际交流与合作
　　深化与新兴产业发达的国家和地区经贸交流，构建全方位开放合作格局，整合国际资源，鼓励外资投向战略性新兴产业领域，大力引进海外高层次人才和团队；鼓励企业走出去，投资建立海外生产基地、资源供应基地和研发中心，开展海外资源、专利技术、著名品牌、商业网络和制造基地收购；研究建立战略性新兴产业进出口扶持措施，支持企业进口关键设备和引进先进技术。

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