浅谈中心城区发展现代服务业经验借鉴

    论文关键词：现代服务业 中心城区 经验
    论文摘要：加快发展现代服务业既是现代城市能级提升的需要，也是城市新型工业化发展进程的需要，更是城市中心城区经济转型的需要。本文从中心城区现代服务业的特征入手，深入研究了中心城区发展现代服务业的经验，对如何推动中心城区现代服务业进一步深入发展提出了相应的建议和对策。 
　　进入２１世纪以来，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的总趋势，现代服务业的发展程度已成为衡量一个国家或地区现代化水平的重要标志。在国外的很多发达城市，现代服务业占据ＧＤＰ７０％以上份额，成为城区经济发展的主要驱动力，这为国内正在寻求发展途径的城区提供了很好的范本。同时，国内经济结构调整也为城区发展现代服务业创造了机遇。因此，各大城市特别是大城市的中心城区纷纷提出要大力发展现代服务业，并借此推动城区新一轮产业结构调整的浪潮。 
　　所谓中心城区，是指在地理位置上处于城市中心，历史上形成的城市经济、贸易、文化、政治等比较集中发达的城区。在这种自然和历史条件都很优越的城区中发展现代服务业，传统与历史、自然与文化等因素必然会融入其中，并潜移默化的影响现代服务产业的发展规模、空间甚至效益。由此可见，界定中心城区现代服务业应有如下表述：就是基于城区的自然资源、产业结构、历史文化等特点，依托依靠信息技术和现代管理理念进行产业改造而产生的新兴服务业。 
　　一、中心城区现代服务业的特征 
　　中心城区现代服务业是从现代服务业中细分出来的，自然不能脱离现代服务业的基本特征，但由于中心城区独特的历史、科技、人文等因素参与到现代服务业的发展中，并影响其发展的目标取向和产业重点，使其现代服务业发展有着独特之处。 
　　１．文化的影响力越来越大。由于中心城区的历史文化资源相对比较丰富，而且有些城区的历史民俗文化活动相当繁盛，城区借鉴发达城市经验，把历史文化资源当做产业来做，为中心城区现代服务业发展找到一个新的突破口。如今很多城区都在有意地为当地历史文化资源寻找良好的产业搭载平台，使其文化产业发展成为现代服务业发展中最大的亮点，这当然又为城区如何在现有资源中创造新的经济热点提供了一个有益的参考。如上海卢湾区以上海独特的石库门建筑为基础改造的“新天地”打造出上海创意、设计等产业发展的新空间，这不仅使卢湾区的现代服务业有一个新的发展高地，也让旧上海老建筑获得新生力。而南京鼓楼区则以南京大学等九所高校的人文和科技力量组建的科技园区作为其现代服务业向高技术、高效益转向的一条捷径。 
　　２．高素质要素不断汇集。由于中心城区是信息交换、物资流通、人才汇集的地方，而这一点恰好也是现代服务业看好和快速发展的基础。同时，现代服务业在中心城区的快速成长和发展又为各种要素的流动提供了机遇和平台，由此又带来更多高素质要素向中心城区的汇集，“马太效应”使中心城区现代服务业的优势产业发展越来越突出。如南大－鼓楼高校科技园区的科技和人才主要来自于鼓楼区九所高校，这样的技术、人员加之政府在政策和资源上的大力扶持，吸引了包括美国风险投资基金等有名投资公司的参与，也吸引了如朗讯、爱默生、明基等跨国公司的加入，为更多资金、高技术、高端人才等高素质要素的汇集创造了条件。 
　　３．政府推动作用日益突出。中心城区的经济转型迫使政府不断寻找经济发展突破口，而国外发达城市的发展经验为中心城区发展提供了参照的摹本。如法国的拉德方斯、纽约的曼哈顿、东京的新宿等地都因现代服务高端产业的突出发展而独放异彩。这其中自然与政府的积极推动是分不开的，恰是政府的有为而治成就了当地现代服务业的高度发展。由此，很多城区政府纷纷顺势而动，依据自身的资源、产业、区位等基础确定本地服务业发展目标、产业布局、行业重点，以及重点项目、扶持政策等，积极推动现代服务业呈规模化、地域性发展。如青岛市南区就是在政府的积极推动下，与海信集团联手建立了海信软件园，并通过双方一系列的运作，使软件业发展迅速并成为市南区的重点产业。 
　　二、中心城区发展现代服务业的经验 
　　综观国内外发达地区发展现代服务业的成功经验?熏可以归结为以下几点?押 
　　１．制定发展规划，明确发展思路。现代服务业取得成功的地区都有一个突出特点?熏就是各城区都结合自身产业状况和资源优势制定了详细的现代服务业短期和中期发展规划，明确城区产业发展目标?熏突出产业优先发展项目?熏实现空间规划和产业规划的有机统一。比如?熏上海市专门出台了《上海加速发展现代服务业实施纲要》?熏对县区的产业布局进行了适时调整?熏根据各自产业优势和基础优势?熏制定了三大现代服务业聚集带和建设十二个各具特色的现代服务业聚集区的整体规划，采取错位和互补的原则?熏突出和强化如金融、创意、信息等高端性和专业性服务业，巩固上海的国内金融中心和前沿技术代表的地位。 
　　２．推动科技创新，提升服务水平。现代服务业是由于社会进步、经济发展和产业分工等因素形成的新行业划分类别，之所以脱胎于传统服务业，关键就在于科学技术要素对产业的支撑作用。科学技术的应用，不仅为改造传统服务业提供支撑，也为引领新的服务需求、创造新的服务产业搭建平台，使其成为现代服务业的发动机。因此，各地都十分鼓励诸如设计、创意、科技服务等行业的自主技术创新活动，尤其鼓励产学研联合体的一系列创意和创新活动?熏并积极推动创新成果的商业转化。如天津市出台了扶持高新技术孵化企业税收支持相关政策，对于区域内的重大产业科技项目给予政策、资金和税收等方面的支持，并对于技术成果转化又给予一定的政策和资金扶持，积极促使成果市场化。