关于政府在提升产业竞争力过程中作用的几点思考

　　3提升产业竞争力，政府应着重抓好的几项工作。

　　提升产业竞争力，政府的工作重心是做好公共服务和公共管理工作，营造良好的综合环境，主要表现在以下几个方面：

　　3.1进一步深化市场经济体制改革，营造公平、有序的竞争环境。公平、有序的竞争环境是产业实现健康快速发展的前提条件和有力保障。要建立统一、开放的市场环境，打破地区封锁和行业垄断，促进市场充分竞争，在公平、有序的竞争中实现产业竞争力的提升。同时，围绕国家产业发展的战略意图和导向，结合自身条件，积极争取将产业发展纳入国家战略，为产业发展整体上赢得宽松的环境。

　　3.2构建科学、合理的产业竞争力指标体系和评价体系。目前我国政府及部分行业协会已开展产业竞争力调查与评价工作，但总体上仍处于初级阶段，指标体系设置不科学，评价体系不合理等问题表现较为突出。这从某种意义上来说，对我国产业竞争力的提升有一定的影响。借鉴国外在这方面的成功经验，整合国内现有工作成果，制定一套科学、合理的产业竞争力指标体系和评价体系，意义重大。这一方面有利于产业自身有的放矢，做好提高产业竞争力的相关工作；另一方面也有利于政府衡量产业竞争力发展状况，制定科学的产业发展规划和相应的产业经济政策，积极引导和促进产业竞争力的提升。

　　3.3引进和培养相结合，大力实施产业人才发展战略。提升产业竞争力离不开人才，要切实营良好的人才创业环境。通过“产－学－研”模式与产业相关科研所建立人才合作机制，解决产业发展高端人才问题。同时，结合区域的产业特色，采用灵活多样的形式，多渠道办学的模式，大力发展教育论文" target="_blank">职业教育，培育大批产业工人，形成大量产业工人储备，降低产业的人工成本。另外，要加快人力资源市场建设，鼓励兴办职业中介机构，使劳动力、技术培训、用人企业之间渠道畅通无阻。实践表明，“人才引领产业”，丰富的人力资源是产业发展的有力促进因素和必备条件。

　　3.4大力发展资本市场，降低产业的融资成本。资本是产业发展的血液。政府要加快融资方式的创新，拓宽投融资渠道，降低产业的融资成本。重点鼓励和扶持产业龙头企业或核心企业直接上市融资，降低融资成本和融资风险，做大做强，进而带动整个产业的竞争力提升。设立产业发展基金和完善风险投资机制，促进产业中中小型科技企业的发展。

　　3.5降低核心产业的配套成本。政府要把握区域分工优势，正确定位，大力发展核心产业；然后围绕核心产业，通过招商或制定产业政策等形式吸引配套产业聚集发展，促进其充分发育、竞争，分工不断细化，不断延伸产业链条，以降低产业配套成本；反过来，配套产业的聚集发展又会不断地促进核心产业的发展，从而达到整体提升产业竞争力水平的目的。同时，政府要大力发展以第三方物流为标志的产业服务社会化行业，降低产业配套成本。统计调查资料显示，我国的物流成本平均比美国高1倍。此外，政府应大力发展推进基础设施建设，完善投资硬环境。

　　3.6培育自主知识产权和自主品牌，提升产业的自主创新能力。产业结构优化和升级是提升产业竞争力的关键因素。而实现产业结构优化和升级的主要手段就是创新，尤其是拥有自主知识产业和自主品牌的自主创新。自主创新是一个国家或地区发展的原动力，也是衡量一个国家或地区竞争力的主要指标。政府应将自主创新作为产业发展的战略基点，多渠道加大和引导自主创新投入，集中力量突破关键领域的核心技术。

　　3.7加大政府自身改革力度，提高服务水平，降低企业的行政成本。要从制度经济学的角度来研究和改革政府的职能，提高办事效率和服务水平，着力营造良好的经营环境；具体来说，主要是做好以下几个方面工作：一是制定科学、合理的产业发展规划和产业政策，引导和促进产业发展；二是减少各种行政审批手续，削减各种不合理的行政费用；三是要克服官僚主义作风，依法行政，提高办事效率；四是明确自身职能定位，该管的，尽最大努力管好，不该管的，坚决不管，避免越俎代庖。实践证明，在当前各项区域性优惠政策逐步弱化的情况下，廉洁、高效的政府服务是吸引资本，促进产业发展，提升产业竞争力的一个重要因素。