中国大陆企业基金会独立性现状分析

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　 （一）财团式慈善法人

　　传统法人理论一般认为，财团法人是大陆法系特有的制度产物，而英美法系中没有财团法人的概念。然而，在这一引进的过程中，先行者们抛弃了家庭财团和企业财团，只在各自的民法体系中承认了以公益活动为目的的财团法人。演变到今天，财团法人就是指以财产的集合为基础而成立的法人，是财产的集合体。各种基金会组织、寺院、救济院、贫民院与慈善组织等都是典型的财团法人。

　　（二）企业基金会

　　根据2004年《基金管理条例》第2条规定，基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。企业参与慈善活动的方式有以下几种：1.设立基金会。2.专项捐款。3.专项基金。4.一般捐款。

　　本文所研究的企业基金会是以上第一种方式参与慈善活动的，在美国称为公司基金会，又称企业赞助基金会，是公司为参与慈善公益活动设立的基金会，公司每年拨出一定的预算额支持财团的社会活动。

　　二、企业设立企业基金会成立之意义的法理基础

　　对于“企业是谁的”这个问题，企业理论经历了几个主要发展阶段：一是股东至上理论。二是利益相关者理论。利益相关者理沧认为，企业不仅属于股东，而且还属于企业的利益相关者。三是非利益相关者理论。非利益相关者理论认为，企业存在于一个大的自然环境和社会环境中．必须借助各种条件才能发展。从道德角度来看，任何组织和个人都必须对其赖以生存与发展的环境负责，因此．企业必须承担其相应的社会责任。当把社会责任引入企业竞争战略以后．企业也就实现丁从“狭义所有者”向“广义所有者”的转变．引入社会责任制度以后，企业由原来仅仅追求利润的“经济人”变成了勇于承担社会责任的“社会人”。因此，加强企业社会责任建设已成为企业获取利润的一个重要前提。

　　三、企业基金会缺乏独立性之尴尬现状

　　我国的企业基金会作为国民收入的一种再分配机制，对社会发展做出了积极贡献。但是，任何国家的企业基金会的发展都会受到其自身内部环境的影响，以及其原始资金来源企业的影响，从而出现一些阻碍企业基金会发展的问题，我国的企业基金会也不例外。目前，问题主要在于以下几方面：

　　1．基金会人员，分工不明确，权责不分与企业人员混同明。

　　2．企业基金会的理事会受出资企业负责人潜在控制。

　　3．基金会工作人员缺乏专业素质，往往与出资企业员工混同，缺乏明确的分工，缺乏责任感。

　　4．基金会的硬件设施、机构设置以及员工福利都与出资企业重叠，基金会沦为出资企业的下属部门。

　　5．基金会的资金管理缺乏透明度。