山东省民办社科研究机构发展思路与对策研究

　　 [摘要]改革开放30年来,伴随经济发展,山东省民办社科研究得到长足发展,民办社科研究机构的繁荣,很大程度上也进一步促进了山东社科的快速发展与繁荣,对和谐山东的构建,对山东大社科局面形成以及社科普及等方面都起到很好地推动作用。民办社科研究机构如何更好地适应经济社会发展需要,对此要创新民办社科研究发展思路与对策。
　　[关键词]山东民办社科研究机构 发展思路对策研究
　　
　　一、山东省民办社科研究机构发展现状
　　1.山东省民办社科研究机构发展概述
　　民办社科研究机构作为企业事业单位、社会团体和社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的从事哲学社会科学研究活动的非营利性社会组织,属于民办非企业单位。到 2009年底,在省民政厅登记在册民办社科研机构15家,如山东一泓健康研究中心、山东民意调查研究中心等,总的发展态势是良好的健康的。
　　概括改革开放以来山东省民办社科研究机构的发展阶段可以分为二个阶段:一是起步阶段,2000年以前,属于民办社科研究机构发展的起步阶段,在这一时期伴随经济改革开放的逐步开展与扩大,民办社科研结构开始应运而生,并初步展示其一定的积极作用。二是初步发展阶段,2000年代到2004年前,山东民办社科研就开始逐步发展,并开始出现一些规模较大、层次较高的民办社科研究机构,民办社科研究机构的管理也开始受到重视。三较快发展阶段, 2004年以来,在中央宏观指导下,山东社科联加强了对民办社科研究机构的业务指导与管理,一些民办社科研机构着手开展与经济社会紧密相关的研究,并在山东大社科格局中占有一席之地,民办社科得到较快发展。
　　2.山东省民办社科研究机构现状调研与分析
　　民办社科研究机构业务管理工作,既不同于学会工作的管理,也不同于我们比较熟悉的公办社科研究机构的管理。山东民办社科研究机构基本上处于发展的初期或称为发育期。他们成立的时间普遍不长,内部治理结构还不完善,业务研究能力有待提高,服务社会的作用和社会影响还不够大,制约其发展的外部因素还比较多等。
　　从专业方向看,以经济、管理、咨询服务研究为主,注重经济改革和现代化建设中的问题研究。这些业务活动有如下几个特点:一是积极承担政府各类课题研究,为山东经济、文化、社会发展提供应用对策研究,具有鲜明的决策咨询服务性质。二是通过组织论坛、课程培训、专题报告和学术沙龙等形式,广泛开展学术交流活动和业务培训工作,满足社会各个方面的需求。
　　从发展阶段看,山东省民办社科研究机构总体上尚处于发育期,需要我们加强培育扶植和管理监督,尽快促进它们健康发展起来。即使在这样一个发展初期,我们仍然能看到,民办社科研究机构时刻面临着生存压力,它们的研究方向和业务活动必须也只能以广泛的社会需求为方向,通过它们的社会联系和公关工作,根据研究工作的需要,有效地整合社会研究资源,努力实现研究资源的优化配置。这正是民办社科研究机构运行机制的优势所在。
　　3.山东省民办社科研究机构发展意义
　　(1)民办社科研究机构是推动山东大社科局面的重要组成部分
　　在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大历史进程中,哲学社会科学具有不可低估的战略地位和不可替代的重要作用。哲学社会科学的重要作用,为民办社科研究机构发展提供了重要的理论支持。改革开放以来,山东的哲学社科得到健康发展,尤其是山东社科联提出构建山东大社科局面后,民办社科研究机构作用也发挥了积极作用,如山东民意调查研究中心开展山东民意调研报告得到省委省政府的重视。
　　(2)培育民办社科研究机构是推动山东经济社会发展的需要
　　任何一种社会组织和社会秩序的存在都有其深刻的社会需求。近年来,我国民办非企业性质的民间学术研究团体的出现和发展,正是适应了社会发展的需要。特别是在全球化、信息化的大背景下,现代社会的复杂性进一步提高。积极培育民办社科研究机构是推动山东经济社会发展的需要。山东省作为人口大省、经济大省,我们面临着建设大而强、富而美的新山东的重要任务,对此我们要站在促进山东经济社会协调发展,人与自然协调发展、城乡经济协调发展的高度,积极支持民办非企业类的社会科学研究机构,以充分发挥民办社科研究在推动社会发展中的积极作用。如山东民意调查中心、一泓健康研究中心等都属于民办社科研究机构,是当今时代的新生事物,他们的研究在政府决策、服务群众等方面提供必要的支持。
　　二、山东省民办社科研究机构的管理与运行机制
　　1.山东省民办社科研究机构的管理现状
　　山东省民办社科研究机构的管理分为两个层次。一是社科联主要承担对民办社科研究机构的筹备成立,参加年检等审查备案,对学术活动进行指导。民政部门是社科类社会团体和民办研究机构的登记管理机关,依法对其成立、变更、注销进行登记,制定政策措施,实施年度检查,监督开展活动,查处违法违纪行为。
　　目前山东省民办社科研究机构的管理与运行机制总体来看越来越规范,当然还需进一步加强对各民办社科研究机构的业务指导力度,如社会科学类报告会、研讨会、讲座、论坛的管理,严格落实审批制度,实行分级分口审批管理原则,扎实推进民办社科研究机构的健康发展。加大对社科类社团组织和民办社科研究机构的监督管理力度,促进社科类民间组织规范发展。各级民政部门、社科组织及业务主管单位要加强合作,相互配合,切实履行职责,共同做好管理工作。
　　2.妥善处理民办社科研究机构规模发展与严格控制、有效管理的关系
　　山东民办社科研机构的管理,是根据中央文件精神,结合山东实际,在民办社科研究方面进行了积极探索。 在民办社科研究机构业务管理工作中要处理好两个重要关系:在管理体制上,要处理好登记管理与业务管理的关系;在管理原则上,要处理好培育发展与管理监督的关系。民政部门负责登记管理,社科联负责业务管理。这是民办社科研究机构双重管理体制规定的。
　　鉴于山东省民办社科现状,对民办社科研究机构的发展要坚持培育发展与管理监督并重,这是我们实行管理的一个重要原则。培育发展和管理监督,这两个方面是相辅相成、互为补充的,在培育中体现管理,在管理中促进发展,为民办社科研究机构今后的健康发展打下了坚实的制度基础。
　　三、山东省民办社科研究机构发展中存在的问题
　　1.民办社科研究机构对哲学社会科学作用认识不到位
　　山东省民办社科研究机构发展中存在普遍性的问题,如民办社科研究机构在思想观念上对哲学社会科学的作用认识尚不到位,在具体实际工作中不够重视发展哲学社会科学,甚至急功近利,追逐虚名。这些片面的,甚至是错误的认识,没有客观公正的认识哲学社会科学对社会、对全人类发展的重要作用,导致个别民办社科研究机构难以发挥相应的积极作用。
　　2.民办社科研究机构科学科研经费投入不足、学术队伍不强
　　人才和经费是桎梏民办社科研究机构哲学社会科学事业发展的两个关键因素。民办社科研究机构普遍存在的突出问题是专职人员少,兼职人员多,科研人员年龄结构不合理,老龄人员较多,缺少中青年专家,科研实力整体不强。而民办社科研究机构的投资者在初期未见效益时,也不愿意投入更多的资金用于对哲学社会科学的研究。钱不愿意投入,没有相应的搞科研的气氛,人才也就不愿意来,导致民办社科研究机构的学术队伍普遍比较薄弱。
　　3.细化管理,努力形成规模效应
　　山东省民办社科研究机构在2009年注册的有15家,相对来说力量薄弱,相互之间也缺乏密切联系,处于单打独斗状态,难以形成良好的规模效应。对此针对山东省的具体情况,在业务管理上需要进一步加强对民办社科研究机构的分类管理与指导,增加民办社科研究机构的学术交流活动。