试析对口支援是促进经济落后地区农业产业化经营的有效措施—以重庆万州为例

    3.政府推动，是深化对口支援促进经济落后地区农业产业化经营的特殊要求。政府在促进经济落后地区农业产业化经营中的职能，一般而言应当以引导和服务为核心。但是，在经济落后地区农业结构调整、农业产业化经营的过程中，政府的推动仍然发挥着非常重要的作用。就万州而言，三峡工程移民开始以来，我国经济体制发生了巨大变化，在1985年开始移民工作试点的时候，我国还没有提出由计划经济向市场经济的转变;1998年二期移民开始的时候，市场经济的体制已见雏形，现在的体制既不是传统的计划经济，也不是完全的市场经济，而是由计划经济向市场经济转变过程中的经济。三峡工程移民是政府行为，必须严格按照政府的指令性计划进行，而移民开发工作又是在市场经济的体制下运行的，这必然会产生矛质。知果没有政府的推动，在贫困、落后的万州，完全按照市场经济的运行机制及其规律来进行移民开发工作，其结果可想而知。如同三峡工程一样，对口支援是一项跨世纪的宏伟工作，是一项特殊的经济工作，既需要支援方加大力度，也需要受援方的积极探索;既需要各个部门、单位、企业的配合，也需要政府的推动。
    4.培训支援，是深化对口支援，促进经济落后地区农业产业化经营的“主体工程”。要促进经济落后地区农业产业化经营，必须要有一支高素质的农业和农村千部队伍。农业和农村干部，特别是乡镇领导班子和千部队伍，直接面向农村、面对农民，肩负的责任重大，必须高度重视并切实加强教育培训，把他们选送到对口支援方经济发达地区去学习锻炼，让他们开阔视野、拓展思路、增强本领，提高他们的政策水平、业务水平和实践能力，尤其是要提高他们处理农村各种复杂矛质和具体问题的能力。以人才交流为重.点，拓展经济落后地区农业和农村干部培训的新路子，为经济落后地区培养一批具有现代农业经济理念和管理能力的农业和农村千部队伍，是深化对口支援，促进经济落后地区农业产业化经营的一项“主体工程”。
    5、信息支援，是深化对口支援，促进经济落后地区农业产业化经营的重要措施。经济落后地区相当一部分农民因文化水平低，观念保守，面对千变万化的大市场，还是习惯于传统的种田模式，结构单一，大路货、粗产品多，这不仅造成经济落后地区农产品结构雷同，而且还加剧了农产品难卖的问题;经济落后地区的一些农民也认识到，传统型、大路货农产品无市场难增效，只有调整结构才有出路，所以也比较注重搜集农业信息，也想通过结构调整增产增效，但往往过于求稳，怕冒风险，一味讲究眼前利益，始终走不了大步子，调整结构往往是跟随别人，往往比市场行情慢半拍，生产的大多是市场滞销品，丰产不丰收;一些农民捕到一条致富信.息就抓住不放，在没有进行细致的市场调研论证情况下，.急促立项上马，等项目上去后，产品出来了，才知道项目无优势，产品原是滞销货，这样来去一折腾，不仅没有赚到钱，往往还失去了发展资金。信息的闭塞、滞后和失准，严重制约着经济落后地区的农业产业化。经济发达的支援方，利用信息优势，帮助经济落后地区建立信息库和项目库，是深化对口支援，促进经济落后地区农业产业化经营的重要措施。
    6.科技支援，是深化对口支援，促进经济落后地区农业产亚化经营的关健。农业科技对农业经济的贡献率越来越高，是推动农业产业化经营的重要因素。比如，经济落后地区的抽子口感差、个头小、色泽不好，农药残留多，一些发达国家根本就不愿意要。解决口感、个头、色泽等问题，主要靠农业科技的创新和运用。经济发达的支援方，通过科技创新成果转化，有针汁性地推广适应经济落后地区重点产业和产品需要的成套农业技术，有针叶性地推广一批符合经济落后地区特点与产业调整方向的优良品种和配套栽培技术，开展区域性重大科研攻关，攻克和解决一批关健技术问题，推进农产品标准化生产，加强汁经济落后地区农民的科技与技能培训，为实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收的目标提供科技支撑，是深化时口支援，促进经济落后地区农业产业化经营的关健。
    7.改善环境，是深化对口支援，促进经济落后地区农业产业化经营的内在要求。经济落后地区虽然设立了一站式服务办公室、外来企业投诉中心和外来企业联谊会，但其投资环境还不适应新形势下时口支援工作的要求。因此，对经济落后地区环境的改善要像抓具体经济建设项目那样，制定工作方案，一步一个脚印地抓紧、抓好、抓出成效。认真听取和征求对口支援企业负责人对投资环境、协调服务等方面的意见，进一步改善投资环境，是深化对口支援促进经济落后地区的农业产业化经营的内在要求。
    8、扩大开放，是深化对口支援，促进经济落后地区农业产业化的重要一环。要坚持实施“引进来”和“走出去”的开放战略;用开放的思路发展农业和农村经济;构建开放型农村经济新格局。要牢固树立与时俱进的思想和现代经济发展观念，创造性地学习、借鉴、移植外地经脸，加速城乡资金、技术、人才、信息、生产要素的合理流转，在更大空间，更高层次上实现资源的优化配,促进经济落后地区农业产业化进程。