环太湖地区区域创新体系建设构想

　　依据发达国家经验，构建区域行政协调机制的有效途径是建立相应的跨区域管理机构，以协调区域内各方利益，推进包括科技合作在内的区域合作，实现科技要素的优化配置。如美国在整治田纳西河谷时设立的田纳西河谷管理局，这一机构在整治田纳西河谷的过程中充分发挥了跨区域的协调、组织及管理功能，收到了良好的效果。具体到环太湖区域，作为大长三角核心区域的小三角，环太湖区域可尝试构建实体性的区域创新协调机构，由该机构对环太湖地区的科技发展和产业发展进行协调，联合部署、统一规划，实现科技资源的合理配置，以达到1加1大于2的目的，从而使环太湖地区整体的区域创新能力得到提升。
　　3．2以产业集群为依托，夯实环太湖地区区域创新的基础
　　加大培育产业集群的力度，是构建具有环太湖区域特色创新体系的基础。产业集群是形成区域创新体系的重要模式。相互关联的企业集中在一个区域中，产业间的紧密合作构成一种网络关系，一个产业或产业某种环节的技术突破，就会带动整个区域产业的群体技术进步，形成其他区域不可复制的创新优势。产业集群这种产业空问组织形式能够创造竞争优势，其具有的群体竞争优势和规模效益是其他形式无法比拟的。产业集群特别是高新技术产业集群在区域创新体系的形成、完善中发挥着核心作用，已经成为区域创新体系建设的基础和活力所在。产业集群是区域创新系统的重要载体，是提升区域创新能力的有效途径，它可以促成区域创新系统的形成，营造良好的区域创新氛围。因此，建设环太湖区域创新体系的关键是促成环太湖地区优势产业集群的形成和发展。
　　环太湖地区经济发达，文化相近，长期以来受上海辐射，轻工业、电子等多个产业在这一区域形成了包括上游原材料、加工设备和下游销售商以及中介服务在内的产业集群。但是这一区域的集群存在产业链短、产品单一，以及以劳动密集型和资金密集为主，对国外市场依赖性大等制约产业集群创新优势发挥的缺限。建立以产业集群为基础的具有环太湖区域特色的创新体系，必须根据产业集群的形成规律，找准环太湖地区的优势产业和潜力产业，建立健全产业服务支撑体系，共同营造良好的产业集聚环境，培育分工合理、联系紧密、具有区位优势的产业集群。
　　3．3加快科技创新中介的发展，营造环太湖地区区域创新的良好环境
　　科技成果的产业转化必须有一个环境服务体系来支撑，它体现了创新体系市场化运作的机制。中介机构或称为区域市场支持服务体系，是一个多向互动的枢纽和平台，构成了市场服务支撑体系。企业逐渐通过中介机构同大学、科研机构进行沟通，从而达到推动科学技术转化为生产力的目的。学校和科研机构则通过这个枢纽来了解市场需求。作为创新体系的重要组成部分，科技中介机构成为科学技术转化为现实生产力的关键环节。
　　近年来，环太湖地区的科技中介组织逐步发展壮大，但却存在发展水平参差不齐、服务单一的问题。一是支持科技创新和科技创业的服务机构不全。虽然环太湖五市都建立了一批工业园区和特色产业园区，但是诸如科技评估、技术产权交易、创业投融资服务等中介组织在环太湖地区还发展得不够成熟，难以适应这一地区快速发展的高新技术产业的需要。二是现有的科技中介机构多数是从政府部门分离出来的，或是由事业单位改制而来的，没有从根本上改变原来行政部门、事业单位的服务理念和方式，运作机制缺乏创新、不够灵活。因此，需要努力在环太湖区域培育和发展起一批以现代企业制度为支撑的科技创新中介服务机构，构建门类齐全、功能完善的社会化服务体系，推进生产力促进中心、科技创业服务中心、科技咨询与评估等中介机构的改革与发展，培育服务功能强的无形资产评估、风险投资、招投标以及科技法律、审计、专利等中介机构。这样才能构建起一个拥有完善科技中介服务网络体系保障的、创新能力稳步提升的新型环太湖区域。
　　3．4加强与周边城市的科技创新协作，形成以长三角为背景的、开放式的环太湖区域创新体系
　　不同地区的经济基础、地理位置和市场环境的差异，决定了各地区的区域创新系统存在着差异性。一个地区在构建区域创新系统时，不仅要顾及本地区的实际情况，还要考虑与周边地区的区域创新系统相协调。建设环太湖区域创新体系应充分考虑长三角的大环境，将这一地区的区域创新体系建设和整个长三角区域创新体系建设有机地融合在一起。
　　程家安将长江三角洲地区城市的技术创新战略目标分为三个层次，第一个层次城市的技术创新战略目标是长三角的知识创新基地与知识源；第二个层次城市的技术创新战略目标是技术开发中心；第三个层次城市的技术创新战略目标是技术扩散与应用中心。环太湖区域城市中苏州、无锡两市经济实力、研发能力都相对较强，其技术创新的战略目标应该定位于第二层次，即应该以上海、南京、杭州为知识源头，加强技术学习和技术集成，加快对第一层次城市新知识和高新技术的吸收，推动高新技术的产业化，以将苏州、无锡建设成环太湖区域也是长江三角洲区域的技术研究中心、工艺开发中心和创新扩散中心。而常州、嘉兴、湖州三市则定位为第三层次的城市，其技术创新的战略目标因该是主动接轨第一层次和第二层次，充分利用好前两个层次城市的知识和技术的辐射，把握第一、第二层次城市产业转型和技术转移的机会，加强技术的引进、消化与吸收，从而促进区域内产业结构的不断升级和优化。这样，则将环太湖区域创新体系的建设有机地融合到长三角区域创新体系建设的整体规划中，形成以长三角为背景的、开放的环太湖区域创新体系。