试论区域创新系统建设的问题及对策—以云南省曲靖市为考察中心

    2.2注重能力建设，使企业成为区域创新的主体必须坚持以企业为主体，调动高等院校、科研院所、国有企业和民营企业一起上，形成比较完善、具有曲靖市地区特色的科技创新体系。一是要调整科研结构。打破行业、地域分割，加快院所、企业之间生产要素的流动，鼓励互相兼并、参股控股和多种形式的科技交流联系，实现优势互补。二是要加强企业研发中心建设，采取政策鼓励、示范带动、市场推动等办法，引导企业加大研发投入，多方吸引和留住人才，增强企业的自主创新能力。三是要以市场为依托、项目为载体，采取相对集中投入、合作攻关等办法，抓好对地区经济社会发展有重大带动作用的科研开发项目的规划和实施。四是突出抓好人才队伍建设。结合实施人才强区战略，加快地区科技人才队伍建设，采取特殊的优惠政策，培养或引进一批科技带头人，增强对人才的吸引力。完善社会评价体系，营造事业留人的浓厚氛围。通过不断的努力，提升企业的技术创新能力，使企业真正成为区域创新的主体。
    2.3构建创新网络，推进技术市场发展在构建区域创新体系的过程中，真正影响区域创新体系运行效率的是能否在各创新主体之间搭建起便利、快捷、畅通的创新网络。这种网络系统，是在区域内企业与企业之间、企业与科研院所、高等院校和行政部门长期合作基础上建立的稳定关系。通过创新网络还可以达到技术的再组织，使新技术得以扩散和渗透，使企业更好地适应变化多端的经济环境。网络的交流是多层次、多渠道及相对稳定的。构建创新网络，最重要的是完善技术市场，促进技术在创新主体之间的流动，技术市场在技术商品的生产和交换过程中所形成的供求双方的各种经济关系的总和，技术市场不仅是一个空间概念，而且更重要的是技术市场是一种技术资源的配置机制，它通过市场主体内部、主体之间的结构和相互关系来实现。要完善技术市场的建立，需要做到以下几点。第一，政府加强对技术市场的管理，完善技术市场管理的政策法规体系和约束机制，为技术市场的健康、快速发展提供良好的宏观政策环境。目前，要强化技术市场管理机构的职能，提高其权威性，使其真正具备政策法规的执行、规划的制定和监督实施、技术交易的宏观指导和组织协调等功能建立起配套的保险、金融、税收等经济手段为主，辅之以必要的行政和法律手段的技术市场宏观环境支持支撑体系，为技术市场的发展创造良好条件。第二，采用现代化的管理手段和先进的信息网络技术，加强技术需求方和技术提供方之间的联系。技术市场的运行依赖于信息市场的发展和信息资源的共享。科技信息作为疏导技术商品流通的媒介，不仅是技术成果商品化、产业化和国际化的先导和载体，而且标志着一个地区技术市场的发育水平和繁荣程度。为了让能够正确反映技术市场贸易活动特征及其发展变化情况的各种科技情报、资料、数据和信息占据和覆盖技术市场，进一步增强我国科技信息的辐射力和传递功能，应当首先兴建不同规模和不同类型的各种科技信息专业库，以此作为采集、筛选、储存、整合和传播科技信息的辐射源。通过加快技术市场信息系统建设，不断完善技术信息的集散管理，使信息库中的项目真正成为实用性、准确性、可信性的技术商品。第三，完善知识产权制度。知识产权制度以法律的形式保障知识和技术创造的发明人或持有人在一定时期内拥有排他的独占权以防他人的任意实施，任何要生产、销售某种专利产品或由知识和技术所创造的其他知识产权(如著作权、专有技术和商业秘密等)，都必须得到知识产权拥有人的许可并按规定支付实施费用。这样才能确保发明创造和技术创新者不仅能实现投资回报，而且有时还能取得超额利润，从而极大地提高知识产权创造者的积极性，有力地促进知识和技术的不断创新。