试论区域创新系统理论演进与述评研究—以甘肃省为例

　　论文关键词:创新 区域创新系统　发达的区
　　论文摘要:本文从创新的来源出发，总结创新的概念，归纳了国外及国内时区域创新系统得不同学者从不同角度总结了不同创新的理论观点，运行机制和构建模式。甘肃自主创新现状和出现的问题提出时策和建议，希翼时政府的有关出台的相关政策提供一些拙见。
　　1.区域创新体系的来源
    英国学者库克((Cooke 1 P)是最早提出区域创新体系概念的学者之一，他将区域创新系统定义为“企业及其他机构经由以根植性为特征的制度环境所形成的交互学习系统”，是世界经济界和地理学界的一个新领域，它通过“产业集群”、“区域的崛起”等经济理论和经济实践得到发展，它从系统的、动态演化的角度出发，将新区域科学中的制度、文化、组织等因素和创新研究相结合，以解释区域进行系统化后的创新能力和潜力以及对制度、组织等环境条件的要求，从而建立区域创新、区域环境和区域经济增长之间的有机联系，组成了一个分析区域创新和区域经济发展的强有力的理论框架。20世纪90年代以来，以城市与区域发展规划专业为主的专家学者在参与城市和区域的开发、管理及国家创新体系研究过程中，开始关注创新体系建设与区域发展的密切关系。在这种情况下，区域创新体系(RIS,RegionalInnovation System)，又译为区域创新系统，作为一个概念被提出。
    2.创新概念综述
    (DECD)发表的《技术创新统计手册》认为，创新其实是一个很广泛的概念，在任何经济部门都能发生创新。因此，可以认为，“创新”并不是一个纯经济的或技术的概念，而是一个有更广泛含义的概念，也就是说“创新”既包括技术革新、生产方法的革新等内容，也包括经济制度的变革、社会制度形态的转变等制度的、历史的、社会的特征等。欧盟在1995年度的《创新绿皮书))中认为:“创新是在经济和社会领域内成功地生产、吸收和应用新事物，提供出解决问题的新方法，使得满足个人和社会的需求成为可能。创新不仅是一种经济机制或技术过程，还是一种社会现象。
    3.不同学者从不同角度来提出区域创新系统的不同概念有代表性的有
    1)在库克、布拉茨克和海登力希((1996)主编的书中，对RIS的概念进行了较为详细的论述，认为区域创新系统主要是由在地理上相互分工关联的生产企业、研究机构和高校等构成的区域性组织体系，且这种体系支持并产生创新。
    2)魏格(Wi11g,1995)认为广义的区域创新系统应该包括:①进行创新产品生产供应的生产企业群:②进行创新人才培养的教育机构;③进行创新知识于技术生产的研究机构;④对创新活动进行金融、政策法规约束与支持的政府机构;⑤金融、商业等创新服务机构。

    3)魏康宁等认为区域创新系统是国家创新系统的重要组成部分，它一般由参与知识技术发展和扩散的企业、大学和研究机构组成并由中介机构广泛介人和政府适当参与的一个为创造、储备和转让知识、技能和新产品而相互作用的有机网络系统，其结构组成上都是由创新主体、创新基础设施、创新资源和创新环境构成。
    4)黄鲁成认为，区域创新系统是在特定的经济区域内，各种与创新相不联系的主体要素(创新的机构和组织)非主体要素(创新需要的物质条件)以及协调各要素之间关系的制度和政策网络。
    5)罗守贵和甄峰认为，区域创新系统是一定区域内与创新全过程相关的组织、机构和实现条件所组成的网络体系，是由相关社会主体(政府部门、企业、高校和科研机构等)组成的一个社会系统。区域创新系统不仅包括企业、科研机构和高等院校，还包括政府部门;不仅包括技术创新还包括组织创新、制度创新和管理创新。
    4)瑞典((1997,2002)认为，区域创新系统是由支持组织围绕两类主要行动者及其相互作用组成的区域集群。第一类主要行动者是域内产业集群及其支持产业的公司;第二类主要行动者是制度基础结构，包括科技机构、高等院校、技术中介机构、职业培训组织、产业协会、金融机构等，它们具有支持区域创新的重要能力。
　　总之，可以说各种能提高资源配置效率的新活动都是创新。它的概念包含的范围很广，既涉及技术性变化的领域，如技术创新、产品创新、过程创新;也涉及非技术性变化的领域，如制度创新、政策创新、组织创新、管理创新、市场创新和观念创新等。这也是当前创新理论研究的两大分支即技术创新理论与制度创新理论对创新概念的研究的总结。
    4.区域创新体系的理论研究
    国外学者从不同角度来研究提出了很多新观点。20世纪80年代芒罗(H.Mixnro)等人结合的新情况将创新研究中有关争论问题重新提出，在进行综合分析的基础上推出新理论。如对创新动力源泉上长期存在的“需求拉动”与“技术推动”的争论，重新进行了评价，提出了推拉综合模式和技术轨道等新观点。格温(D.Gerwin)1988年提出以创新不确定性为前提的创新过程理论;布朗(W. B. Brown)等人在1989年提出以创新目标、创新阶段和决策输人变量为中心的相关性系统分析，斯通曼(P.Stoneman)对技术变化所作的经济数理分析。
    1990年英国卡迪夫大学的库克(Cook)教授较早论述到区域创新体系的概念，1996年他又对其进行了较全面的理论及实证研究，认为区域创新体系主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，而这种体系支持并产生创新。
    魏格((W iig)1995年在探讨区域创新体系的概念时，认为区域创新体系应包括:进行创新产品生产供应的生产企业群;进行创新人才培养的教育机构;进行创新知识与技术生产的研究机构;对创新活动进行金融、政策法规约束与支持的政府机构;金融、商业等创新服务机构。
    从不同角度提出区域创新理论。1990年英国卡迪夫大学的库克(Cook)教授较早论述到区域创新体系的概念，1996年他又对其进行了较全面的理论及实证研究，认为区域创新体系主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，而这种体系支持并产生创新。

    魏格(Wii目1995年在探讨区域创新体系的概念时，认为区域创新体系应包括:进行创新产品生产供应的生产企业群;进行创新人才培养的教育机构;进行创新知识与技术生产的研究机构;对创新活动进行金融、政策法规约束与支持的政府机构;金融、商业等创新服务机构。
    从创新系统存在区域维度角度分析(1)创新活动需要大量高素质的劳动力，而教育和研究机构是和特定区域紧密相连的，具有这种优势的地区将比其它区域具有更大的优势(Todtling,1992). (2)工业集群经常是集中地域化的，这促进了区域内企业间的网络联系，这种联系不仅包括物品和服务的交易，还包括一些不能交易的、彼此间的相互作用，这促进了与创新相关信息的共享(Storper,1995)0 (3)知识提供者和企业之间的联系(如大学和产业的联系)经常是地域化的，他们通过本地劳动市场的流动和面对面的联系进行工作，这导致高技术在特定区域内的发展。(4)区域在创新政策中承担了一种更加积极、更加重要的角色。许多区域发展了技术政策的概念或创新规划，对于技术转化和创新活动予以更积极的支持，在这种环境下，一些区域能比其它区域更快地学习.
    5.国内研究区域创新理论
    在20世纪90年代末，我国引人区域创新系统的概念，有几种不同的定义，其中具有代表性的有:
    冯之浚主编的《国家创新系统的理论与政策》一书认为，区域创新系统是指由某一地区内的企业、大学和科研机构、中介服务机构和地方政府构成的创新系统。由胡志坚、苏靖执笔的《关于区域创新系统研究》一文认为，区域创新系统是某区域内由参加新技术发展和扩散的企业、大学和研究机构以及政府组成的，为创造、转让知识、技能和新产品的相互作用的网络系统。潘德均认为，区域创新系统是指一个地区内有关部门和机构相互作用而形成的推动创新的网络。周亚庆、张方华认为，区域技术创新系统是区域范围内政府和企业等为科学技术创新充分利用区域内科技、教育、文化、资金等资源相互作用的系统。陈丹宇现有的文献主要从“要素”、“结构”、“过程”和“系统”等视角对区域创新系统进行探讨，这些研究存在着4个重要的假设前提:一是假设创新区域具有均质性;二是在讨论“外溢”特征时，以“体系”或“系统”、“网络”为出发点，分析单位为微观个体(如企业、政府、大学科研机构等等)，强调的均是“点”的外溢;三是假设创新区域具有封闭性;四是假设利益无磨擦，即假设创新过程中各行为主体间是激励相容的。这样，区域创新理论对某些问题无法作出很好的解释，更无法指导实践。胡凯认为区域创新体系是一个由多要素构成的、促进区域创新活动的复杂系统。分析其结构及要素间的作用机制对于构建、完善区域创新体系有重要的意义。本文提出了区域创新体系的系统结构图，并重点分析了企业与其他要素之间的作用关系。