论行政伦理与公务员人文精神重塑
内容摘要：人文精神不仅是人类进化的思想精华，也是公共行政伦理的理想境界，理应成为政府及其行政人员的最基本的价值取向和准则。然而由于、现实的原因，目前我国公务员的人文精神是缺损的，重塑公务员的人文精神是当前行政伦理建设所面临的重要课题。
关键词：人文精神 公务员 行政伦理
公务员的人文精神，实质上是社会一般人文精神在公共行政过程中的具体展现，也是公务员对行政伦理道德原则实现的内在心理和外在行为的表现。所以，从行政伦理的角度看，确立体现人文精神的价值取向是公务员行政伦理建设的思想保证。
人文精神的内涵
人文精神是一个历史性的范畴，不同的时代、不同的文化具有不同的内涵。西方对“人文”的理解主要指一种文化、、教化，以及个人通过这种教化所达到的一种自我完善和实现，努力通过实现自己的才华和德性，来展现人类各方面的最高优越性和独立性，在界留下自己的痕迹。
我国历史上，“人文”精华以孔孟提出的“仁者爱人”思想为著，开创了以“仁”为核心的伦理思想体系。我国古代的人文意蕴较之西方更为博大宽广，它不囿于“修身”还致力于关注社会、他人。现代人文精神“体现为对人的文化、修养、尊严、感性生活、自由意志、理性权利的珍视”。它以理性实践为基础，蕴藏于主体思想深处，是对“真、善、美”的永恒追求；体现于作为一切社会关系总和的人及其生活的实践过程；其实质是以对人的价值的肯定为基础，以对人的终极关怀为目的的理性诉求。可见人文精神的精髓，与我党观的本质和核心是一致的，这就要求每一个公务员要不断提升时代的责任感与使命感，增强自身人文内涵，广泛响应社会公众的人文感召，及时转变和充实行政伦理。然而，由于种种原因，近年来公务员的人文精神是缺损的。
公务员人文精神缺损的表现
我国的改革开放和现代化建设是一场根本性的社会变革。在这场变革中，由于价值观嬗变所造成的价值空白以及全球化带来的文化冲突，使人文精神缺损成为了我们必然面对的问题。公务员人文精神缺损具体表现在以下诸方面：
公共权力异化。精神的鄙俗必然带来行为的鄙俗。屡见不鲜、屡禁不止的公务员腐败堕落问题，在表面上看是和制度的缺失，实质则是道德人格缺乏人文精神的滋养，从而导致公共权利的异化，公务员贪污腐败现象屡见不鲜、屡禁不止。
片面地追随市场，唯发展主义是从。唯经济发展主义严重忽视了经济发展的目的——即保障人类安全健康的生活，所以在分享市场经济带来的成就同时，人们又不可回避由于公平公正的缺失、诚信友爱的缺失和竞争压力日益严重而产生的社会性的普遍焦虑。
工作中缺乏关爱、以权压人。有相当一部分公务员特权思想严重，亲民意识淡薄，对群众疾苦冷漠。工作中把法律赋予的职责当成一种特权，居高临下，对下级、对执法对象动辄训斥，缺少尊重，缺少人文关怀，使执法对象身心受到严重伤害。
满足于现状，存在精神偏食。部分公务员对当今社会的不断发展及其对人的素质的要求认识不足，缺乏危机感。学习上侧重于意识形态和技术层面的知识吸收，对人类丰富的知识精华知之甚少。
公务员人文精神缺损的原因
（一）社会转型造成公务员人文精神缺损
首先，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，旧的行政伦理规范失去了约束作用，而新的行政伦理体系尚末真正建立，公务员价值目标上的迷茫和混乱使人文精神的滋养丧失了土壤。其次，当前我国尚处于工商文明发展初期，生产力水平还相对较低，并且发展不平衡，资源匮乏，因而政府关注的焦点往往集中于基本生存和发展等问题上，在一定程度上忽视了包括人的个性、价值、尊严等在内的人的全面发展，市场经济的趋利本性造成了人文精神缺损。第三，社会转型经济向多元化方向发展，开放性的市场机制发展经济的同时使西方资产阶级拜金主义、享乐主义、极端个人主义乘虚而入，使得人们的道德观、价值观被严重扭曲，社会大环境变得无序。现代人文精神所依赖的基础——社会风气在一定程度上败坏，因此，人文精神被无情的削弱了。
一方面，由于上受极左思想影响，一段时间内公务员队伍中“学者型”官员匮乏，由公务员所承载的知识分子特有的社会良心的色彩不够浓厚。另一方面，部分公务员“官本位”思想严重，加之市场的影响，导致行政伦理失范，民本位的价值取向所体现的人文关怀被忽视就不足为奇了。再有，当代大学生——准公务员群体人文精神缺损。大学在市场化过程中，人文受冷落，人文素质教育被边缘化，使得准公务员的人文精神缺失。
（三）官僚制组织特性造成公务员人文精神缺损
官僚制的工具理性和行政的价值中立固然可以追求“效率”，可以保持行政系统的相对独立和稳定，但是在实践发展中也导致了民主与官僚行政的伦理冲突和价值对立。行政体制在追求公共利益的口号中忽视了公平、民主等社会价值，缺少人本主义的终极关怀。在这个巨大的行政机器中，对行政人员来说，“紧张的日程安排，繁重的工作负担，使他们无暇顾及什么是应该做的和为什么要这样做。实际行动充斥着社会，人们己经无暇反思价值问题和原则问题。”
重塑公务员人文精神的途径
公务员人文精神是树立政府亲民形象、提高行政效率、构建和谐社会、促进社会全面发展的不竭动力的源泉。在社会转型、行政体制改革深入发展的今天，更要高度重视、弘扬与发展公务员的人文精神。
以制度建设促进公务员人文精神的培养。正如罗尔斯认为的：“离开制度来谈个人的道德修养和完善，甚至对个人提出各种严格的道德要求，那只是充当一个牧师的角色。”所以，重塑公务员的人文精神应该首先从制度建设入手。首先，进一步改进和完善公务员录用制度，把好公务员队伍“入口”关。考试长于衡量人才的知识和技能，短于评价人才的品行和能力。所以当前要转变录用考试方式，将考试由重视文化知识转变为重视素质和能力，增加面试的比重，重点考查应试者的实际素质。其次，调整公务员培训内容，将人文精神纳入到培训体系中来。公务员培训的第一要义是传承组织文化，第二是培养人性和职业操守，第三才是传授技能。所以公务员培训内容除了政治理论课、专业理论课、技能培训课，还应增加科学精神培训、伦、文学欣赏、、绘画等美育方面的课程以强化公务员人文精神的培养。
以塑造行政组织文化促进公务员人文精神建设。公务员的大部分时间都是在行政组织中度过的，组织对公务员个人有着强烈的同化作用，组织的文化对行政人员伦理角色定位有强烈的冲击作用。因此，培养公务员员的人文精神，还要塑造一个能促使这种精神得以维持的组织文化。这种组织文化包括对民主气氛的营造，对大公无私的颂扬，对假公济私的贬斥；包括人人争取更好地为人民服务的竞争精神；包括更好地实现“三个代表”的意愿；更包括对“讲学习”、“讲政治”、“讲正气”的认同与追求等等。通过组织文化的熏陶，激发人的热情，提升公务员的精神镜界。
强化公务员人格修养的自觉与自律机制。公务员人文精神的养成不仅要有组织、制度建设的保障，更需要公务员人格的自觉与自律，要在自身的学习、研究、感悟和实践探索中不断生成。这种生成是自觉地融合，不断内化的过程，不仅是量的堆积，而且是质的飞跃的过程。只有经历自觉与内化的过程才能升华出一种精神内涵，才能生成为现代行政伦理所必备的深厚人文底蕴。
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1.杨岚，张维真.当代人文精神的构建[M].人民出版社，2002
2.「美」约翰·罗尔斯.正义论[M].中国社会科学出版社，1988
