俄罗斯与发达国家的经贸合作
关键词 经贸合作 俄罗斯 发达国家
俄罗斯与美、日之间的贸易结构长期以来一直没有发生实质性的变化。近年来，俄罗斯对美国和日本等发达国家的出口优势依然是低附加值的原料性资源产品，进口的是高附加值的制成品。对这样一种商品贸易结构，需要进行重新审视。
一、俄罗斯与发达国家的贸易结构及经贸发展
1.俄罗斯与发达国家经贸合作的优势和劣势
俄罗斯的比较优势是资源丰富。除此之外，俄罗斯拥有巨大的智力潜力，拥有世界一流的科技队伍，而且俄罗斯人口具有较高的文化素质，70%～80%的公民受过中高等，劳动力价格较为低廉。然而，俄罗斯资本较为短缺，除了军工和航天技术外，俄罗斯的总体技术水平落后于欧美发达国家，特别是民用技术水平较低。美、日等发达国家资本充裕，技术水平较高，拥有发达的商业，但国内自然资源不能满足经济发展的需要，这一问题在日本这样的国家尤为突出。不仅如此，发达国家与俄罗斯相比劳动力成本较高，而且市场潜力有限。俄罗斯与美、日等发达国家各自所具有的优势和劣势构成了双方经贸合作的互补性，这也是彼此合作关系得以长期存在和发展的基础。但应当指出的是，自然资源是静态的、非永恒的和不可再生的，而发达国家的资本 (包括人力资本)、技术和管理水平等竞争优势则是动态的甚至是无止境的，它与创新、人力资本的发展和智力开发等等息息相关。在比较优势和竞争优势的共生共存中，俄罗斯以丰富的自然资源为主要特征的比较优势往往缺乏竞争力。也就是说，今后俄罗斯经济的竞争力主要建立在利用其所谓的比较优势的基础之上，即把能源等自然资源作为出口竞争力的基础。
另一方面，俄罗斯又是一个从计划经济向市场经济转轨的国家，计划经济的影响根深蒂固，而市场发育先天不足，没有形成较为完善的和发达的市场经济制度体系。诺斯指出，制度是发展过程中最重要的因素，俄罗斯滞后的市场制度也在很大程度上阻碍了本国的经济发展和经济转型。总体来看，俄罗斯的经济发展与欧美发达国家相比较为落后，在经贸合作方面也有很多不利的条件。但这又从另一方面为俄罗斯的发展和与发达国家的经贸合作提供了很多发展机遇，即俄罗斯可以利用和发挥自己的后发优势。俄罗斯的技术水平总体上落后于欧、美、日等发达国家和地区，这使得俄罗斯具有技术性的后发优势，可以从发达国家引进各种先进技术，通过模仿、消化、吸收和改进来获得后发利益；而美国在这方面的获益机会则很少，只能通过不断的技术创新来获取收益。此外，俄罗斯没有形成植根于本国的市场经济制度，但这又使得俄罗斯具有制度性的后发优势，通过学习各种先进制度并经本土化改进后也会给俄罗斯带来获益的机会。因此，俄罗斯通过与美、日等发达国家的经贸合作，可以快速吸收发达国家先进的科学技术及其市场竞争制度、制度、经济管理制度，从而促进本国的经济发展。
2.从所谓的“比较优势”转向真正的“竞争优势”——俄罗斯改变与发达国家贸易结构的惟一选择
俄罗斯对美国的出口产品，以铝、铂、镍、铀、石油、钢材、宝石类、水产品、无机化合物等资源性产品为主，能源和原材料及其制成品的比重过高，超过了出口总额的70%—80%，在世界贸易的结构层次中总体上处于最低级的层次。而俄罗斯从美国进口的商品中高级工业产品、信息产品和资本货物所占的比重较大，超过了50%，属于成本较小、利润较大的高附加值产品。从俄日的贸易情况看，俄罗斯的货物也是主要依靠资源性产品来扩大对日本的出口。近年来，仅木材、铝和铝合金、水产品这三大品种就一直占俄罗斯对日出口的60%以上。可见，在俄罗斯与美、日等发达国家的贸易中，俄罗斯是以能源(燃料动力)和原材料工业作为主导产业而在出口中拥有比较优势的。通过这些产业的出口，俄罗斯换取了大量的外汇，并极大地促进了经济增长。正如俄罗斯科学院经济研究所的一份报告指出的：“当今俄罗斯的经济增长几乎完全取决于原料和燃料商品的出口动态……当前国家经济动态的主要特点，是对燃料和原料资源占优势的出口实行出口多样化的水平很低。”这与目前全球农业、矿业和能源产品占世界出口贸易的比重大大下降(已从2／3跌至1／4以下)的趋势背道而驰。因此，“落后的结构是俄罗斯经济的特点，在这一结构中占优势的是原料部门和开采部门。我们是靠扩大石油、天然气、黑色和有色金属及木材的出口来寻找出路的”。问题还在于，以石油和天然气以及原材料的生产和出口为主的这样一种经济结构，不仅会耗竭自然资源，而且会时常受国际市场行情波动的影响，从而使本国的经济发展不可避免地受外部因素的左右。例如，1998年，由于世界石油价格降到10年以来破纪录的最低点，每桶仅为10美元，因而给俄罗斯的出口收入造成极大损失，也使国家财政的税收收入锐减。再如，1999年12月～2000年8月，俄罗斯经济出现了普京上任后的第二次经济增长高潮，除了国内因素外，国际石油价格的上涨起到了至关重要的作用，随后俄罗斯的经济增长速度放慢也与世界石油价格的下跌有直接关系。此后，2003年上半年，由于世界市场石油价格上涨，而且连续几个月居高不下，使得大量的美元流人俄罗斯的石油市场。据世界银行统计，在俄罗斯上半年GDP 7.2%的增幅中，就有3个百分点来自于石油价格的上涨，其余4.2个百分点来自于其他因素。
从理论上讲，俄罗斯与美、日等发达国家之间的这种进出口贸易结构完全符合古典自由贸易理论所倡导的结构模式，即一国应出口具有比较优势的产品，而各国的比较优势来源于资源禀赋的差异。但这一理论忽略了一点：潜在的比较优势并不等于一国实际的竞争优势。俄罗斯的能源及原材料资源丰富只能说明该国在能源和原材料方面的潜在优势，但并不占有绝对的竞争优势。正如美国《纽约时报》著名专栏作家杰夫·马德里克在其《经济为什么增长》一书中所指出的，“有人可能认为，自然资源如煤炭、铁矿石、石油以及茂盛的森林等等是经济繁荣当然的首要源泉。……对这一简单的论断，我不敢苟同。举一个简单的例子，在阿拉伯半岛丰富的石油储量被发现、开采并付诸商业用途之前的几个世纪里，阿拉伯国家虽然脚踩丰富的自然资源却并没有获得这种想当然的经济繁荣。而在另一个极端，日本却在缺乏自然资源的情况下获得了飞速的发展。”杰夫·马德里克想说明的，实际上也是潜在的比较优势并不等于实际竞争优势的道理。
因此，若与美国等发达国家的产品进行竞争，俄罗斯必须实现国民经济结构的调整、改造和升级。当务之急是国家要采取有效的战略性贸易政策，对具有前途但目前处于“竞争劣势”的产业实行适度的保护政策。特别是要根据国家的产业和贸易政策对有前途的高新技术产业和超前20- 50年的科技开发项目进行投资，从而最终形成在国际市场上有竞争优势的产业。同时，为顺应经济全球化的发展潮流，更好地参与国际竞争，俄罗斯必须扩大具有国际竞争力的制成品的出口，特别是科技和知识密集型产品的出口，降低初级产品和粗加工产品的出口比重。如果没有这种对外经济发展模式的根本性更新，俄罗斯在世界经济和贸易中的地位将不可避免地被削弱。而且，单纯依靠燃料和原料出口的增长，不可能保证对外贸易的稳定增长速度。
3.重新定位俄罗斯的对外贸易战略
在20世纪90年代，俄罗斯出口额的大幅度增加主要是靠增加原料和能源出口取得的，而制造业产品，特别是高科技产品和深加工产品的出口日益减少。一个时期以来，矿物原料和燃料以及黑色和有色金属在俄罗斯向非独联体国家的出口中所占的比重曾高达70%以上，而机器和运输设备及化工产品的比重则在20%以下。目前，俄罗斯在世界科技密集型产品市场上所占的比重仅为0.3%—0.5%。近20年来，生物技术产品世界市场的年增长率为6%—15%，而俄罗斯生物技术产品的生产和发展则十分缓慢，据估计，生物技术产品占GDP的比重不超过0.1%。这种贸易结构从国际交换比价来看具有不平等性，往往是俄罗斯与发达国家的贸易越是发展，其在贸易中的利益损失就越大。虽然高比例的出口能源等低附加值产品能够增加国家的外汇收入和外汇储备，提高本国的对外购买力，也能够实现经济增长，但从长期来看，这是一种低水平和没有前途的对外贸易发展战略。因为以不惜牺牲环境和枯竭资源为代价而实现的经济增长，其长期后果不仅会导致环境恶化、资源日趋短缺和人民的实际福利下降，甚至会造成“贫困化增长”的现象。所以，从稳定经济发展的大局出发，俄罗斯应该逐步减少石油和初级原料的出口，恢复和扩大制造业产品的出口，特别是知识密集型产品和高新技术产品的出口。
在对外贸易战略方面，主要有出口导向战略和进口替代战略，这两种战略虽然各有其独立的特点，但又相互联系，相互补充。与此同时，与这两种战略相对应的进口替代产业与出口导向产业之间也存在着交叉关系。例如，在进口中间产品和设备技术的同时，可以出口加工贸易产品。世界银行倾向于鼓励家采取外向型的出口替代战略，但是我们认为也不能完全否定进口替代战略。可以在一些部门有针对性地适时选择进口替代战略，而且如果进口替代部门已有一定的规模，应该鼓励其产品向国外出口。因此，对于一个大国，尤其是像俄罗斯这样的国家，将这两种战略看成是二者必择其一的战略未必正确。俄罗斯应当同时利用两种战略，修改单一的对外贸易战略，采取综合的外经贸战略发展模式。基于这种考虑，未来一个时期俄罗斯在对外贸易战略方面可能会作出如下调整：在2001—2008年，俄罗斯的外贸结构不会有根本性改变。从出口方面来看，仍然以原料和燃料能源等资源出口为主，但制造业产品出口的增长速度很可能要比原料和能源等出口的增速要快。同时，要形成一种非常有效的对外贸易方式，在这种新的贸易方式和结构中，高新技术和知识密集型产品在出口中所占的比重会很大，而且知识产权转让将占主要部分。为此，国家需要运用杠杆来大力促进结构转型。要根据国家确定的优先发展目标，恢复对出口产品生产的鼓励制度，实行出口生产国家补贴；国家对出口导向型产品的生产提供优惠贷款；商业银行如果向出口生产提供贷款，国家可以充当担保人。在进口方面，俄罗斯很可能会加强贸易保护措施，同时，更加注重研究本国产品替代进口的战略，注意保护本国的生产者。如果俄罗斯加入世贸组织，尤其要重视调节进口的征税方法。
4.争取早日加入世界贸易组织，扫清俄罗斯与发达国家经贸合作的保障
俄罗斯至今尚未加入世贸组织，俄罗斯因此也成为世界上惟一一个非世界贸易组织成员的大国，与阿尔巴尼亚、柬埔寨、老挝等30个不发达国家处在同一行列。这与俄罗斯作为联合国安理会常任理事国和对国际事务有着广泛影响力的大国地位极不相称，也对俄罗斯与发达国家的经贸合作关系产生了诸多负面影响。例如，美国针对俄罗斯冶金产品在美国销售而采取的进口配额限制措施，对俄罗斯的外贸出口非常不利。美国不仅对俄罗斯黑色冶金产品的出口实行限制和反倾销调查，而且还对其纺织品出口实行数量限制。此外，美国对俄罗斯出口的多种知识密集程度较高的产品，其中包括超能机和其他高技术设备，也受到美国官方的限制和监管。美国对俄罗斯的反倾销和数量限制已直接影响到俄罗斯对美国的贸易利益。据统计，由于实施上述制裁措施，俄罗斯每年要损失25—30亿美元，如果是世贸组织的成员国，就可以通过这一组织来维护自己的利益。特别要指出的是，自2000年以来俄美新一轮的贸易战频繁发生，针对美国决定对进口钢材实行8%—30%的限制性关税，俄罗斯马上宣布禁止美国鸡肉进入俄罗斯。之后，美国又宣称对从俄罗斯进口的硅铝合金和硅进行反倾销调查。“9.11”事件后，俄美在、经济领域积极加强合作，因而在经贸方面的歧视性做法才有所减少。
基于以上分析，我们认为，俄罗斯积极争取早日加入世界贸易组织，会对俄罗斯与发达国家的经贸合作提供基本保障。因为入世将为俄罗斯至少带来如下好处：其一，为俄罗斯商品进入国际市场扫清障碍，亦能消除贸易歧视和技术壁垒，从而能够促进俄罗斯与发达国家经贸关系的发展；其二，作为世贸组织的成员，俄罗斯将充分利用世贸组织的专门协调机制来解决贸易纠纷和争端，从而不再被排除在“调解贸易争端的现代机制”之外，这样不仅可以取消不合理的限制，还可防止贸易伙伴任意采取单方面行动；其三，成为世贸组织成员，俄罗斯可以遵循自己的国家利益原则，对世界贸易规则的制订产生影响，自身利益得不到保护的状况将会改变；其四，加入世贸组织后，对原来单独针对俄罗斯制定的反倾销措施，要按照世贸组织的通行规则加以修订或取消。同时，俄罗斯向美国等国出口的钢材、纺织品、运动服，向欧盟出口的核燃料及毛皮等，将不再受数量限制，这样会大大减少因反倾销和制裁而使俄罗斯遭受的巨大经济损失。
总的来看，西方发达国家已原则上明确支持俄罗斯加入世贸组织。美国贸易代表佐利克曾重申美国支持俄罗斯成为世贸组织成员的立场。欧盟贸易委员拉米也认为俄罗斯可以尽早加入世贸组织。早在2001年7月，包括俄罗斯在内的八国首脑会晤时，与会各国也对俄罗斯“入世”表明了支持态度。俄罗斯总统普京认为，俄罗斯于2004年加入世界贸易组织有现实可能性。他指出，虽然目前俄罗斯与欧盟暂时还没能达成有关俄罗斯“入世”的协议，但俄罗斯与欧盟的谈判都是很具体的、积极的和富有成效的。有研究认为，俄罗斯加入世贸组织的进程会加快，俄罗斯“入世”并不是遥远的事情。
二、中俄经贸比较与启示
中国与俄罗斯均实行过中央高度集权的计划经济体制，现在又都属于向市场经济体制转轨的国家，因此，研究俄罗斯与美、日等发达国家经贸关系的发展问题，对中国的经济转轨特别是对外经贸关系的发展会有一定的与借鉴意义。
1.经济发展模式与贸易结构关系
长期以来，粗放型经济增长方式使中国过多地使用和出口大量的木材、煤炭、金属等资源，并为此付出了高昂的代价，如产业结构单一并使产业链条趋于萎缩，技术档次较低，就业容量小，生态环境遭到严重破坏等等。就是在西部大开发的今天，一些西部地区也将“大开发”演变成了“大开挖”，不断增加对内的能源消耗和对外的资源出口，这个问题应引起高度重视。诚然，大多数发达国家的化是以消耗能源，牺牲环境为代价走“先发展，后治理”的道路，但在当今的条件下，中国的工业化已经没有必要模仿和重走这些国家的老路，这样的代价会过于沉重。中国必须在工业化过程中着重强调生态环境建设和环境保护，必须处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，走可持续发展的道路。为此，必须开发人力资源，促进人力资本的积累；必须实行资源节约型的发展模式，大力发展资源节约型的产业，尤其是不能走以资源初级加工出口为主的老路；在技术引进上应当多应用“资本节约型”技术，少用“劳动节约型”技术，这样有助于发挥中国劳动力资源丰富的优势，同时解决失业问题。正如诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森在2002年所指出的，中国应该将发展的重点放在劳动密集型产业上。
2.对外贸易发展战略及其政策导向
一些发展经济学家的研究证实，发展中国家贸易战略选择的决定因素取决于本国工业化的初始条件和发展路径。大多数发展中国家的初始条件是工业化基础较为薄弱，或者在工业产业结构链条中处于较低级的水平，因而在初期的发展中不同程度地采取了进口替代战略。从工业化的发展路径来看，基本上都遵循世界性的一般轨迹，即从轻纺工业过渡到重化工业再到高新技术产业。俄罗斯是一个经济转轨并具有潜在后发优势的大国，尽管工业化已经完成，但这种工业化是以军事重化工业占绝对主导地位(占国民经济的比重初期阶段曾达到80%以上)，民用消费工业的发展严重滞后，形成了一种不平衡和畸形的经济结构。因此，俄罗斯同样面临着艰难的工业化结构转型问题，工业化的任务依然十分艰巨。中国是一个发展中的大国，工业化的任务尚未完成，市场经济制度有待进一步完善。在这方面，中俄虽然有差异性，但同样具有相似的一面：都是发展中的大国，都具有相应的后发优势和后发劣势，对俄罗斯与美、日等发达国家贸易发展问题的深刻反思，同样对中国的经济和贸易发展有启发和借鉴意义。
罗斯托在《从起飞进入持续增长的经济学》一书中指出：“中国地大物博，人们可以发现在这个国家中的不同地区，从最低级的到最高级的增长阶段都在这里同时并存。”钱纳里等人也认为，中国的贸易战略是“有效的进口替代和适度的出口扩张结合起来”，其政策特征是贸易偏好的中立以及将实际汇率作为主要的政策手段(人民币实际汇率的贬值)。因此，中国的对外贸易战略应呈现出综合性的特征，但在外贸战略的政策导向上中国仍然应以出口导向为主，这样有利于引入竞争和激励机制，从而有助于国内资源的优化配置。对于相对落后的中西部地区，仍然需要实行进口替代来建立和发展自己的工业基础，而东部和南方经济发达地区应当选择有条件的产业或产品作为突破口，跳过一些传统的产业阶段，发挥后发优势，实现跳跃式的发展。
3.实行经济结构的多样化
俄罗斯官方和专家学者都认为，加速实现经济结构的多样化，是俄罗斯提高经济增长质量和发展对外经贸关系，实现出口结构多样化的重要保证。俄罗斯在增加能源和原料性产品生产和出口的同时，应当提高高新技术产品和高附加值产品的生产和出口的比重，特别是要扩大制造业产品的出口。为此，俄罗斯已将实现经济结构的多样化作为2004年政府工作的重点之一。这说明，俄罗斯已开始解决经济结构不合理以及由此而造成的出口结构不合理、负面效应过于明显的问题。中国也同样面临着经济结构和出口结构多样化的问题，俄罗斯在这方面的做法可提供参考借鉴。
