科技发展视角下的贫富差距问题与传导机制研究
摘要：技术是第一生产力，是和社会的首要推动力量，是国家强盛的决定性因素。然而，科学技术的发展在推动经济社会进步的同时，也在改变着地区之间的贫富差距。要解决因科技发展而带来的贫富差距的扩大问题，关键在于创造公平的机会，调整相应税制，完善科技管理体制和人才流动制度。
关键词：科技发展；贫富差距；传导机制
生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力是人类社会发展的客观。科学技术的发展贯穿于生产力的劳动工具、劳动对象和劳动者等全部要素，是第一生产力。科学技术促进了生产力的发展，为人类在较短的时间内创造更多的财富提供了可能，进而推动人类社会的迅速发展。在我国社会主义市场经济的条件下，科学技术的快速发展一方面得益于人们收入差距的扩大，另一方面又更进一步地拉大了人们的收入差距，成为贫富差距扩大的重要因素之一。
一、科学技术的发展是贫富差距扩大的重要因素之一
在市场经济条件下，谁能拥有科学技术或者将其应用于劳动工具、劳动对象和劳动者自身等生产力要素，谁就将拥有巨大的财富，反之，谁就将陷于贫困。科学技术在扩大贫富差距方面扮演着重要角色。从历次科技革命来看，科学技术的发展在全球范围内加速了发达国家财富的急剧增长，扩大了全球范围内的贫富差距。以蒸气机为标志的第一次科技革命催生了资产阶级统治的资本主义制度，带来了完全占有生产资料的资产阶级和毫无生产资料的工人阶级之间的巨大贫富差距；以电气化为标志的第二次科技革命引发了第二次产业革命，大规模的合并运动推动了资本主义发展到垄断阶段，进一步扩大了资产阶级和工人阶级之间的贫富差距，同时也扩大了垄断资产阶级和非垄断资产阶级之间的贫富差距；以技术为标志的第三次科技革命掀起了第三次产业革命浪潮，促使资本主义进入到国家垄断阶段，垄断的资产阶级获得了主导地位，为收入差距的扩大提供了“合理”的解释和保障；以生物、信息技术为主体的第四次科技革命，促使资本主义呈现出向国际垄断阶段过渡的趋势，以跨国公司为主导的国际垄断则不仅为其母国带来了巨大的财富，而且更进一步地控制着其子国的各种资源甚至经济命脉。
随着我国加入ＷＴＯ及市场进程的加快，也不可避免地卷入了全球化的浪潮，也使我国深刻体会到了科技是经济增长的发动机，是综合国力的关键因素。科学技术的发展，不仅推动了各国之间贫富差距的扩大，而且在一国范围内造就了一批凭借科技进步而拥有巨大财富积累的群体和地区，以致国内贫富差距呈扩大趋势。社会主义初级阶段，我国在以“一个中心，两个基本点”为基本国策指引下，必然出现地方政府一切工作以生产力为指挥棒的现象，过度地追求效率至上。科学技术的发展是生产力得以快速增长的核心，因此拥有科学技术就必将拥有快速增长的生产力，进而朝着快速积累财富的方向发展；相反，则朝着贫困积累的方向发展，最终导致了贫富差距的进一步扩大。据世行驻首席经济学家郝福满（Ｂｅｒｔ Ｈｏｆｍａｎ）分析发现，在当今，中国明显比以前富裕的同时，中国的穷人却更加贫穷。资料显示，在2001—2003年的两年间，中国经济以每年接近10％的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10％人群实际收入却下降了2．4％，而同期最富有的10％人群收入增加了16％以上。从全国范围来看，中国人民大学和香港科技大学的一项调查表明，基尼系数从改革开放初期的0．2，迅速扩大到目前的0．53左右；东、西部的城镇居民收入由1978年的1．6倍扩大到2006年的2．4倍左右；城乡居民收入差距由改革开放之初的2．37∶1扩大到2０06年的3．28∶1；我国职工收入最高行业和最低行业的工资比由1978年的1．38∶1扩大到2005年的5∶1，若包括高收入行业的奖金和工资外收入，则行业收入差距更大；据统计，研究生文化程度就业者的工薪是小学文化程度就业者的15．1倍。
二、科学技术与贫富差距扩大的传导机制
谁掌握了先进技术，谁就在市场竞争中占据主动地位。发达地区向落后地区转让先进技术，保持其在技术上的控制和垄断地位，掠夺落后地区的廉价资源和劳动力，以积累更多的财富，造成了贫富地区差距的进一步拉大。科学技术越是发展则给发达地区带来更高的收入，而落后地区囿于自身条件只能与科学技术发展带来的好处擦肩而过。科学技术发展为什么会扩大贫富差距？为什么贫穷的地区（个人）不能参与到科学技术的发展过程中来，从而达到跨越式的发展，赶超富裕地区？现从以下两个方面分析科学技术发展与贫富差距扩大之间的传导机制问题。
（一）科技发展水平的差异扩大了地区贫富差距
1．从静态的角度来看，科技水平的差异通过市场机制的放大作用扩大了贫富差距
在发达地区与落后地区之间已经存在着巨大的科技发展水平差距，后者则大多科技水平和科技能力较低。统计数据表明，我国东部沿海的科技能力远远超过相对落后的西部地区，全国科技力量和科研成果基本为发达地区和大城市所控制和垄断，控制着全国专利的80％以上。它们一方面通过技术转让或输出对落后地区实行经济扩张，索取直接费用和种种间接费用；另一方面通过附加各种条件，掠夺或者控制落后地区的资源。科技发展水平高的地区向落后地区进行技术转让，获取高额利润、占领市场和原料来源，而落后地区往往必须支付远高于其经济实力的各种购买费用，甚至根本就没有财力获得科学技术发展的成果。发达地区的科技优势和对先进技术成果的垄断是国内贸易和投资利益分配不平等的关键因素之一，也是科技发展导致贫富差距的最重要因素。从根本上说，科技发展差距是造成我国经济、社会发展不平衡的最重要因素之一。
2．从动态角度来看，科技的发展通过对生产力要素的直接作用扩大了贫富差距
有以下三个原因：
第一，科技的进步通过对生产资料和生产方式的作用引发产业结构的变化，导致新产业的出现和旧产业的分化、组合和退化、消失，新的社会分工出现。新的社会分工必将带动社会组织结构的重新分化和整合，创造出新的职业和职位，淘汰旧的职业和职位，促进人才流动和社会资源的重新分配。根据配弟——克拉克规律，第一产业的产值份额和就业比重将随着经济大发展呈现下降趋势，而第三产业则呈现增长趋势。科学技术的发展加速了这一进程，由此也加快了社会就业结构的快速变化，各种职业角色的更迭带来了财富占有数量的变化。由“低级职业”向“高级职业”转变则带来了收入的迅速增加，相反则出现了财富的快速萎缩，贫富差距由此形成。
第二，科技的进步通过对劳动者的作用，引发生产要素价值的变化和内涵的延伸，使知识成为资本，给那些具有稀缺性知识和技能的人带来了竞争优势，从而成为了资本拥有者，获得了更高的收入。但是，落后地区最主要的资源禀赋在于拥有大量的低级劳动力，科技的发展在短期内只能带来更高的失业率，导致这些地区收入水平的进一步下降。
（二）收入水平决定了科技发展水平
市场条件下，技术的拥有者处于交易的主导地位，科技市场往往是卖方市场。买方往往要通过相对于自己收入较高的成本获得其使用权，穷人相对于富人而言更难获得科学技术的使用权。随着经济的发展，发达地区凭借其经济优势、人才优势和消费环境等优势进一步加快产业结构升级，大力发展高新科技及产业，从而进一步稳固其垄断地位，为富人带来了更多的财富；而大多数欠发达地区由于收入水平低而导致的落后和环境不利等因素，难以形成科技发展的动力，更难以实现高新技术产业的快速发展，最终在社会分工中处于劣势，与发达地区之间的科技发展水平的差距进一步扩大。
看到科学技术的发展与人们的收入水平呈正相关关系时，大多数学者认为落后地区要赶超发达地区必须施行跨越式的科技发展战略，最终缩小与发达地区的收入差距。但是，从我国目前情况来看，落后地区欲通过发展科技来缩小贫富差距至少存在以下壁垒。
1．市场壁垒
在市场经济条件下，各市场主体以追求利润为最终目标。落后地区的科技产业在市场组织规模、范围经济、产业集聚、专业分工等方面都不如发达地区，缺乏竞争力。因此，科学技术难以在落后地区取得发展。
2．资本壁垒
科学技术发展几乎不可能从日常的实践中通过“试错”而得来，只有在大量学科知识积累的基础上，通过先进的仪器设备和实验中心进行大量地消耗性实验中产生。因此，落后地区劳动力的数量优势在发展科学技术方面难以显现；同时，由于其收入水平低，资本积累少，一来没有足够的经济实力购买发展科学技术所需的各种必备资料，二来没有足够的资本购买先进的技术进行模仿创新，最终难以突破发展科学技术的资本壁垒，也就不可能通过发展科学技术来改变其收入水平低的状况。
3．人力资本壁垒
落后地区往往教育基础薄弱，人力资源素质差以及科技人才流失严重。因此穷人欲通过劳动来改善与富人之间的贫富差距也愈显困难。同时，人力资本与科学技术之间呈显著的正相关关系，也使得落后地区或者穷人的赶超战略难以奏效。科学技术最终还是属于那些人力资本较高的地区和个人。虽然部分低收入群体对教育投资十分关注，但贫困制约着他们对教育投资的支付能力以及他们享有教育机会公平性。收入水平低对人力资本形成的制约主要表现在两个方面：一是获得学习的机会不均等；二是所享受的教育条件的不均等。如部分贫困家庭的子女会因为负担不起读书的直接成本和机会成本而不得不放弃接受教育的机会。
4．环境壁垒
贫富差距不仅是科技发展的结果而且是科技发展的动力。在落后地区，一是由于其他要素的匮乏，人们收入大多来源劳动要素，贫富差距不大，科学技术发展的动力不足；二是发展和购买科技需要较高的直接成本和机会成本，导致人们普遍存在“搭便车”的心理，科技进步的对外依存度普遍偏高；三是各项基础设施和政策环境不能满足科技创新和科技应用；四是一些发达地区或利用其在高科技产业的垄断地位影响落后地区的产业结构、市场结构和政策导向，使落后地区成为发达地区的市场和原料的来源地以获取最大的利润，阻碍了落后地区的科技发展。
三、政策建议
国际货币基金组织前总裁康德苏在联合国贸发会议第十届年会上发表讲话说“不断扩大的贫富差距，特别是发达国家和最不发达国家之间的巨大差距，已经使人类面临道义问题和潜在的爆炸性问题。”他指出?押“如果听任贫富差距继续扩大，那么，贫困问题会引起社会动荡和冲突，最终破坏社会秩序。因此，不能再对悬殊的贫富差距坐视不管。”①在构建社会主义和谐社会的新时期，应该进一步完善社会主义市场经济体制，科学合理地发挥政府的宏观调控职能，努力创造公平、公正、公开的经济社会环境。
（一）创造公平的教育机会
教育是现代化社会增加人力资本的主要手段，是现代科技进步的推动力。调整国家教育资源内部分配、城乡分配、区域分配格局，构建一个覆盖全体劳动者的技能培训和体系，提高他们的劳动技能水平，以适应科技发展对劳动力素质的需求，缩小地区人力资本差异，从而降低科技发展水平的差异，最终实现地区收入水平的合理均衡。
（二）建立、健全国家相关制度
建立、健全国家相关制度，鼓励发达地区大力发展科学技术，扶持落后地区消化和吸收先进的科学技术，提高落后地区科技发展水平，促进地区收入差距的缩小。也就是要在对科技创新的激励与贫富差距的控制之间寻找一个均衡点。
1．税收调节
通过新增和调整相应税制，调节地区间收入过分悬殊的状况，促进社会公平。如，试行遗产税、征收高额累进税制等。
2．完善科技管理体制
推进落后地区政府科技管理机制创新，加强政府的公共服务职能，最大限度地激发科技人员的积极性和创造性。创新科技研发的投融资体制，通过多渠道全方位引入科技发展资金和政策引导，突破科技研发的资本壁垒。
3．完善人才流动制度
改革现有的户籍制度，从根本上改变现有的劳动力迁移模式，为落后地区提供公平的政策环境，以让其改变自身发展路径，实现财富的更快积累。改革现行人才流动管理模式，降低人口迁移的成本，使迁移人口在迁入地得到应有的保障，是从根本上改变落后地区科技水平低和收入少的局面的必然选择。
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