南京市总部经济发展的优势分析及策略研究
摘要：总部是现实社会客观存在的经济现象。21世纪，一些开放性的中心城市迎来了总部经济的快速时期，而具有良好区位优势的南京发展地区性的总部经济更是需要一个开放、快捷、高效的市场化区域环境。既要有生产基地，销售中心的支持，又要有衍生公司关于产业的足够的市场，这就需要强调南京要分工协作，错位发展，在南京市层面上要进行合理的资源配置。而且需要明确总部经济的功能、产业定位、完善配套设施、优化环境和明确政府角色，培育良好的政策环境。
关键词：总部经济；总部；南京；；
随着跨国公司中国区总部的迁入、设立和我国大中型（集团）总部的出现，以及以北京、上海等城市为代表的我国城市将总部经济纳入城市发展战略并成为新的增长点，总部经济成为当前经济学界和城市政府研究的热点。
2007年12月4日，北京市社科院中国总部经济研究中心首次发布《中国总部经济蓝皮书》。该书对全国35个主要城市发展总部经济的能力进行了综合评价。结果显示，南京排名第八。排名前十位的城市分别是北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、天津、南京、青岛、武汉。北京市社科院联合全国十余家科研院所与政府部门，历经一年多完成的《蓝皮书》显示，总部经济在中国正呈现四大特点：一是经济发展水平较高的中心城市，成为中国总部经济发展的主导力量；二是跨国公司正成为推动中国总部经济发展的重要力量；三是中小城市的企业总部正向大城市迁移，大城市的企业生产基地向欠发达地区转移的双向流动趋势；四是区域性“总部——生产基地”模式初步形成。目前，长三角、珠三角及京津冀三个经济圈成为中国总部经济发展的先导。正是在这样的背景下，本文分析了南京发展总部经济的优势以及发展策略。
一、总部经济的概念及含义
所谓总部，就是企业的首脑。根据各处所在行业性质的不同，总部的设立大体可以分为两种情况。一种是“母子分离”式。子公司与总公司之间，子公司与子公司之间的业务流程近似。一种是“大脑、肢体分离”式，即将企业的生产组织过程在地域上实行分拆，生产场地与决策、销售地分离。第一个在理论上提出“总部经济”概念的学者赵弘指出，所谓“总部经济”，是指某区域由于某些特有的条件，吸引跨国公司和大型企业集团总部聚集，而将生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的地区，从而形成合理价值链分工的经济活动的统称。总部经济截取了产业链的高端，以办公、研发、商务作为具体的功能形态，具有明显的内聚功能与扩散功能。简而言之，总部经济就是由于总部的存在所引起的一种经济现象和增长模式，是一种综合性的高端经济。
二、总部经济的作用
总部经济的出现已经使企业取得在原有布局模式下难以取得的资源优势——资源配置综合成本最低化。它的出现改变了城市形态和城市产业结构，反过来，城市形态的变化也影响着总部经济的发展。按照总部经济进行资源再配置，不但能本最低化，而且能够使得总部所在的中心城市密集的人才、信息、技术资源得到最充分的发挥，使得加工基地所在的欠发达地区密集的制造资源得到最大限度的发挥。它对总部聚集城市的具体作用可归结为以下几点：
1.企业技术进步与技术外溢
技术进步和创新是区域发展的源泉，技术的获得一般来自以下三个方面:区域的自我开发与研究能力、国内其他区域的引人、国外引人。由于当今世界的先进技术90%出自或受控于资金和研究实力雄厚的大型企业和跨国公司，因而公司总部在地域上的集聚有利于推动区域技术进步，进而促进区域经济发展。通过对技术转移的研究可知，技术的溢出是存在发展梯度的。总部聚集地所处城市发展程度较高并且拥有更多的创新要素，处于梯度高端，因此，必然造成总部所处区域对一般技术的外移。
2.总部对所在城市的税收有巨大的贡献
总部对所在区域的税收贡献主要包括两个方面：一是企业的税收贡献效应。无论采取哪种组织方式，总部如果作为独立的经济实体，都要向总部所在地方上缴所得税。如果企业采取“公司——分厂”组织形式，企业的增值税、所得税、营业税以及城建税、教育附加税等一般也要在企业注册地，即总部所在地上缴，这将是当地城市一笔巨大的税收。二是企业总部员工的个人税收贡献效应。在总部工作的一般都是高级员工，他们有着丰厚的个人收人，这必然要通过个人所得税的形式为总部所在区域经济作出贡献。
3.总部聚集的规模效应会为所在城市吸引更多的投资
首先，总部所在的区域，知识型服务业往往都比较发达，形成了为总部服务的知识型服务业产业链，包括通信、、传媒、咨询等组成的信息服务业，由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的服务业，由、审计、评估、服务等组成的中介服务业，由教育培训、会议展览、国际商务、物流等组成的新型服务业。其次，总部是一个企业或集团的战略决策中心、投融资中心，决定着企业的投资方向，一个制造业跨国公司总部或国内大企业总部向一个区域迁移，往往都会带动几个，甚至是十几个与其有紧密业务关联的知识型服务公司随之迁移。再次，总部所在地政府为了总部经济更好地发展，必然会为其提供更好的基础配套设施，这样一来，必然会吸引为城市基础设施建设服务的大量投资的涌入。
4.总部对所在城市的消费有很大的带动作用
总部对所在区域的消费带动包括两个方面：一方面是总部的商务活动、研发活动以及商务活动和研发活动所必需的各种配套消费以及企业办公所必须的各种办公材料费用等;另一方面是个人生活消费，包括住宅、交通、子女教育、健身、、购物等，这种消费对于推动区域经济发展具有重要的作用。
5.总部经济能不断促进所在城市的产业结构升级，并能不断形成扩散效应
总部经济的不断集中将不断推进城市职能向控制性职能转变，将相对低级的产业形式向城市外围积压，这就客观上推进了城市产业结构升级，使城市进一步发展和繁荣，城市中枢功能进一步加强。同时，相对低级的产业的外迁将会为产业结构的梯度转移创造条件，使城市外围出现新的制造中心群。
三、总部经济现阶段在中心城市的发展及南京的发展模式
总部经济不仅能够为所在的中心城市带来税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应与社会资本效应等五种效应，更重要的是为大城市实现结构调整与优化升级提供了理论模式。各个大企业的总部向中心城市集聚，而中心城市原本存在的传统产业的企业将其生产基地移至不发达地区，进而优化了中心城市的产业结构，推动城市职能由生产性职能向控制性职能转变，使中心城市在经济发展中居于控制地位。因此，各个中心城市以后在国际与国内的经济地位相当大程度上取决于总部经济在各个中心城市的发展状况。
总部经济如今已经得到政府部门的高度重视。成为诸多城市区域经济发展的重要战略。北京、上海、广州、深圳、青岛、南京等国内大城市都纷纷提出了发展总部经济的战略。北京将总部经济写进政府工作报告，上海以总部经济提升区域核心竞争力，广州与深圳联合出击，青岛致力于建设跨国公司总部的后花园，而南京作为江苏省的省会，立足于区域中心城市的定位发展省会经济，就是走出具有南京特色的经济发展路子，既要为全省的中心服务，又要在全省经济发展中起到示范和表率作用，也就是说要发挥推动全省经济发展的中心作用。
1.南京是江苏省的政治中心并且具有很大的科教优势
南京是江苏省的政治中心，汇集了许多区域性首脑机关，这给南京带来了巨大的政府资源和信息资源优势。并且，南京具有较深的人文底蕴，南京是一座具有突出人才优势的科教城市，南京拥有各类高等院校61所，在校大学生50万人，每万人中大学生比例名列中国城市第一。南京有各类科研机构543家，国家级重点实验室、工程中心26个，跨国公司研发机构30余家。南京有中国院和工程院院士78人，各类科研人员53万人。2003年，全市科技创新成果获国家、省、市科技进步奖共268 项，专利申请量3 215件，其中发明专利1 264件，同比分别增长51.8%、83.2%；新建技术贸易机构158家，实现技术交易额36.3亿元。这些较为雄厚的教育科研实力，可以为省会经济的发展提供强大的人力资源保障和智力支持，从而保证省会经济的可持续发展。
南京是一座有着明显区位优势的中心城市。南京是长江三角洲三大中心城市之一，是长江中下游地区四个中心城市之一。禄口国际机场是第五大国际货运机场。南京港是亚洲最大的内河港，对外辐射至76个国家和地区的180多个港口。南京是中国大陆第六个拥有地铁的城市。随着国家重要枢纽工程京沪高速铁路、沪蓉高速铁路等陆续开工建设，将全面提升城市辐射功能。
公路：南京有60多条国道和省道连接中国其他区域。有沪宁高速公路、宁合、宁杭、宁通、宁连等高速公路。南京都市圈建设宁扬（州）、宁镇（江）、宁淮（安）、宁蚌（埠）、宁芜（湖）、宁杭（州）和宁高（淳）等8条运输通道。南京市内公路里程230公里，密度为3.38公里/平方公里。
铁路：铁路方面，京沪铁路（北为津浦线、东为沪宁线）、宁芜铁路和宁启铁路（现只到南通）交汇于南京，使南京成为连接北部、南部和中部的重要交通枢纽。规划建设的有宁西铁路、宁杭铁路、宁淮铁路以及沿江铁路。
航空：禄口机场距南京市中心直线距离为35.8公里，目前，可满足年旅客吞吐量1 200万人次、年货邮吞吐量40万吨，总体规划为年飞行36万架次，年旅客吞吐量4 000万人次，货邮吞吐量100万吨。目前，机场有85条国内国际航线，国际客运航线目的地有日本、韩国、泰国和新加坡等地，货远航线目的地有韩国、新加坡、泰国、美国、荷兰等地。
水运：南京港是长江上最大的集装箱港口，专业化程度领先。专门从事集装箱装卸作业的龙潭港区年吞吐能力达100万标箱。
如此优越的地理位置使得南京具有很大的区域合作潜力，可通过区域间的资源共享和互助合作实现共同，从而为省会的快速发展创造条件。
3.南京不仅是全省的经济中心，也是是全省的交通物流中心
经过多年的发展，逐步形成了机械、汽车制造、信息、化工等几大主导产业，尤其装备制造业的地位更是举足轻重，电子信息产业发展也较快，成为全省信息化的重要力量。便利的交通条件为南京吸引周边总部的进驻提供了有力的运输资源的支持。
4.近几年来南京的服务业、业也取得了较大的发展
南京服务业发展迅速，服务业增加值增幅连续10年超过12%，2005年达到1 130.79亿元，占全市生产总值的46.9%，比重在江苏省内位居第一。物流、金融、软件、信息服务、商务服务等生产性服务业发展较快，物流业、金融保险业占全市服务业比重分别达到12.6%和10.1%；商贸流通、、房地产等消费性服务业现代化改造提速，商贸流通业占全市服务业比重为28.8%，社会消费品零售总额在华东地区居第二位。南京服务业基础设施完善，服务业发展环境良好。国内所有政策性银行、全国性国有商业银行和股份制商业银行都在南京设有分支机构，汇丰银行、比利时联合银行等多家外资银行在宁落户；拥有一批具有涉外业务能力的律师、、审计事务所，建立了涉外、学校、招商服务中心等，能为外商提供方便、周到的服务；发展现代服务业的政务环境不断改善，去年出台了扶持、促进现代服务业发展的专项政策，推出了现代服务业集聚区项目，取得了显著成绩。这也是吸引更多企业进驻的一个相当重要的条件。
5.政府的大力支持
政府对河西新区CBD金融机构总部副职待遇以上、地区总部正职待遇以上高级管理人员在河西新区租房居住的，按每个职位每月1 500元的标准给予补贴。对入驻河西新区CBD 的金融企业连续聘用2年以上的高级管理人员，在河西新区购买商品房的，按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分的80%予以奖励。入驻河西新区金融单位的高级管理人员，在河西新区居住的，其子女入学、家属就业、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务，由所在区政府及公安部门优先安排。
四、南京发展模式指导
发展地区性的总部经济需要一个开放、快捷、高效的市场化区域环境。既要有生产基地，销售中心的支持，又要有衍生公司关于产业的足够的市场。因此，南京发展总部经济，应该做到以下最基本的几点：
第一，要强调南京要分工协作，错位发展。一方面要加强和长三角其他城市的分工和差异机会，长三角、上海、常州、南京可以构成一个金三角，这个可以成为总部经济发展的最重要的发展城市的带动。然后周边的生产制造形成一个总部经济的链条。
第二，在南京市层面上要进行合理的资源的配置。而避免恶性的竞争。比如说，南京的鼓楼区、宣武区等等。他们的发展跟新城区建邺区的发展，应该是一个错位发展、差异定位的关系。
第三，明确总部经济的功能、产业定位。南京在长三角当中应该起到附中心(音)的作用，和杭州共同托起长三角经济区的发展。在长三角地区有很多的现代制造业发展的很好，这些企业在一定程度下希望把总部移向大城市。这里有一个资料，温州这几年，有300多家企业将总部或者是总部的功能移向上海，实现上海和温州的一个互动化。这个趋势在长三角已经非常明显。所以要抓住这个机会，能够吸引一些制造业的客户到这边来。通过这样的链条，把南京的优势辐射出去，带动这些发展。
第四，就是完善配套设施、优化环境。南京总部经济的发展离不开武汉市投资环境的优化。南京是总部经济发展非常有潜力的城市，但近些年来却受到了上海、苏州等城市的挑战。因此，南京更要通过不断优化投资环境来保持在总部经济发展中的优势。
第五，要明确政府角色，培育良好的政策环境。政府能够做的就是要进行的规划。现代主流经济学家认为，政府在区域经济发展过程中是可以有所作为的。要发展南京的总部经济，当然离不开江苏省省、南京市等各级政府的整合引导和支持。
：
[1]赵弘.总部经济[M].北京：中国经济出版社，2004，（4）.
[2]赵弘.总部经济及其在中国的发展[J].江海学刊，2005，（1）.
[3]赵弘.总部经济:京津冀区域合作新思路[J].领导之友，2005，（1）.
[4]王超.总部经济及对其发展的思考[J].当代经济，2005，（9）.
[5]严莉.关于发展总部经济的战略思考[J].社科纵横，2005，（6）.
[6]史忠良，沈红兵.中国总部经济的形成及其发展研究[J].中国工业经济，2005，（5）.
