论农业经济个体在农产品贸易摩擦应对中的作用

　　摘 要：农产品贸易摩擦在贸易摩擦争端中占主要地位，不同程度地影响不同层次的利益集团。从微观角度上来说，农业个体与农产品贸易摩擦从发生到解决的每一阶段都有着密切的关系，作用于摩擦的诸多环节。为了加强农业经济个体的作用，从根本上杜绝和避免农产品贸易摩擦，应该从劳动力要素投入阶段、农产品生产阶段、农产品出口流通和司法程序解决四个阶段讨论和分析农业经济个体的具体应对措施。?
　　关键词：农业经济个体； 农产品；贸易摩擦? 　　
　　1 引言?
　　
　　农业经济个体是指小规模农业生产者、农场主、农业生产加工、农产品国际贸易企业等一系列能够在农产品国际贸易中得到实质性利益的企业或个人。农产品贸易摩擦直接牵扯到农业经济个体的利益，这对于一国的安定团结和经济的具有十分重要的意义。作为农产品贸易摩擦的微观层面，农业经济个体与农产品的贸易摩擦的关系表现得更为直接。本文不仅分析了二者之间的关系，而且重点突出，研究了农业经济个体在不同阶段应发挥的作用，从本源上杜绝农产品贸易摩擦的发生。?
　　
　　2 农业经济个体与农产品贸易摩擦的关系?
　　
　　（1）农业经济个体的不当经济行为是农产品贸易摩擦的直接原因。?
　　从农产品生产者的角度来看，个体农民经营规模狭小，经营这种“超小型”生产规模的农户通常缺乏吸纳科技的内在动力，也不具备采用现代技术的能力和条件，不利于先进管理方法的应用和组织化、社会化程度的提高，从而使现代管理效应和规模效益难以实现。而且，小生产者市场预测能力较差，不够理性，产品供给价格弹性较大，生产上往往彼此模仿，同上同下，形成“扩散型蛛网”。这会导致产品产量大量增加，但质量、科技含量不能同时跟上，产生面临进口国技术壁垒限制或反倾销的指控。?
　　从农产品出口企业的角度来看，大多数企业盲目出口，出口产品结构单一、出口市场集中。向某国的大量出口会损害进口国农业集团的利益，由于农业在一国经济发展和社会稳定中的重要作用，进口国为了维护农业产业安全一定会采取相应措施以减少对本国的损害，贸易摩擦因此发生。?
　　（2）农业经济个体是农产品贸易摩擦司法解决国内阶段的主要力量。?
　　农产品贸易争端的行为者可以是政府、行会、农业经济个体中的一种或几种，而在国内阶段，农业经济个体成为主要力量。其原因在于，国内阶段的关键是在遭遇国外贸易壁垒时，农产品出口企业是否能成功地说服政府立案，并使用DSB。在应诉环节中，企业若能采取积极态度配合调查机构、提供相关调查数据、采取有力措施取得进口国相关利益集团的支持对于有效解决摩擦争端是非常有力的。 ?
　　（3）农业经济个体是农产品贸易摩擦的直接利益方。?
　　农产品贸易争端几乎包括所有的农产品类别，但大多数情况下，争端仅涉及每一类别的一种或几种产品，产品品种非常集中。申诉方在提起申诉时针对的产品类型有两个发展趋势：第一，对争端所涉及的产品种类划分的越来越仔细、越来越具体、专业性增强。第二，对争端涉及的产品不做任何的划分，以笼统地农产品或粮食作为争端的对象；这就预示着农产品贸易争端涉及的范围更加广泛、涉及的利益方更多、几乎可以涵盖每一种划分精细的农产品的生产者、生产加工企业和出口企业。农业经济个体无论遭遇国外进口国的反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒或是数量限制，都会导致出口数量的减少、出口农产品收入下降，影响该产品生产、加工企业的积极性，归根结底影响的是农业经济个体的利益。?
　　
　　3 从农业经济个体角度谈农产品贸易摩擦解决途径?
　　
　　3.1 劳动力要素投入阶段的解决途径?
　　增加农业经济个体人力资本投资。随着农业技术的不断进步，农业生产将由传统的劳动力密集型转变为人力资本密集型的产业，劳动力要素的素质将成为农业竞争力的发展源泉。而在此阶段对农业经济个体的人力资本的投资主要应集中于以下几方面：?
　　（1）自觉提高农业经济个体的文化素质和知识水平。一项新技术被采用的可能性，与农业经济个体的文化素质和知识水平密切相关。为提高农业竞争力、减少贸易摩擦，农业经济个体必须掌握一定的阅读能力和理解能力。而此种能力的培养则需要农业经济个体自觉为本身进行人力资本的投资。通过参加初级阶段的以及生产教育，掌握一定的生产技能的方法。?
　　（2）对先进工具的使用能力以及不断获取知识的能力。作为上一种能力的扩充，对农业的认识水平以及对新工具的使用能力更为直接的作用与农业生产，从而更加有效的改变农业的发展格局，提供避免农产品贸易摩擦的新方法。一旦农民接受新的生产要素，就要学会如何使用，以便充分发挥它们的作用，这必然要求农民又不断掌握新知识的能力。?
　　（3）提高掌握信息的能力。在贸易摩擦的避免和解决中，农业经济个体需要有对情报的收集以及初步分析能力。具体来说，对于本国和他国的经济政策应当有初步的了解、能够辨别他国政府农业政策对自身的影响、了解出口产品遭遇贸易摩擦的情况等等。这些都需要农业经济各体具有信息的掌握和初步的分析能力。?
　　3.2 农产品生产阶段的解决途径?
　　（1）以绿色生产意识发展生态农业之路。?
　　解决农产品贸易摩擦，从生产阶段开始，农业生产者、农产品生产、加工企业应培养农产品绿色生产的意识，支持开发绿色产品-有机食品出口，大力发展生态农业。绿色-有机食品竞争力强，有利于生态环境保护，可优化一国食品出口结构，提高产品档次，树立农产品的崭新形象，是农产品对外贸易的发展方向，也是应对农产品贸易摩擦的最佳途径。生态农业强调经济效益，追求高的农业生产收入；包含较为完整的生态过程，使生物物种多样化；生态效益是通过对生态过程的驾驭来实现的，而不是通过人为的各种限制。?
　　（2）加大科技投入含量并提高产品质量。?
　　农业技术创新是实行农业可持续发展的必由之路，通过应用新技术新方法，满足农业生产多样化的需要，改进或创造某种农产品，实现农业生产的高产、高质、高效。农产品生产者应积极采用清洁生产技术、合理使用化肥、农药，强化农产品生产基础及生产安全管理，创建具有环保特色的无公害、高质量农产品示范基地及品牌。农业经济个体应该从生产阶段加大科技投入，提高产品质量，在保证产品基本功能的前提条件下，尽量多地运用品牌、包装等多种非价格竞争手段，注重产品差异化，在提高产品附加值上下功夫，不断提高产品的竞争力。不再沿用传统的“以价取胜”的营销方式，而是“以质取胜”，避免恶性的低价竞争，也能从根源上杜绝进口国反倾销诉讼。?
　　（3）合理争取并利用补贴及财政支持。?
　　世界农业保护政策下，各国都对维系民生的农业实行补贴，如对生产者的直接支付、不挂钩的收入支持、为环境所提供的补贴等。《农业协议》下规定了各种形式补贴的支持条件和支持范围，对大多数国家来说是一种约束，但同时也给了许多补贴程度较低的国家很大的空间。?
　　3.3 农产品流通（出口）阶段的解决途径?
　　（1）参加农业行业协会。?
　　农业行业协会能够通过对农业经济个体市场行为的监督，促进市场机制的规范化、秩序化。行会在规范市场机制方面所起的作用远远大于政府部门。行业协会通过调节本行业出口产品的价格、数量及分布情况来规避反倾销、反补贴等。不少国家的行业协会通过收集和监督本行业出口产品的价格、数量及分布的信息，管理和协调行业产品价格，确定最低限价，以引导和保护本国产品在国际市场上的合理价格，同时协调产品在不同市场上的分布，避免在同一市场上产品量激增或绝对数量过大，降低遭受反倾销的可能，减少国际贸易中的摩擦。一些规模较小的农业经济个体自身不可能充分掌握相关农产品市场的信息，在市场竞争中往往处于弱势地位。对于生产技术较为不纯熟的小规模农业经济个体，行业协会会针对性地进行培训，从而提高从业者素质。? 　　（2）全面掌握信息并合理调整出口方向。?
　　西欧和亚洲地区是农产品的主要进口地区，一国的农产品的出口应尽量避免出口地区集中化的现象，以免大量出口遭遇进口国因损害而发起的贸易争端。一国的农业个体应该有防范于未然的意识，通过国际博览会、展销会等平台全面掌握国际农产品市场动向和容量，制定出口计划，合理调整出口方向，严于律己，不为短期利益损害长远利益。同时，农业经济个体也要积极配合国家宏观政策的调整和引导，出口具有本国优势和特色的农产品，注重产品差异化，在品质、色泽、档次上不仅要与国际接轨，而且要成为世界一流的名牌优质农产品。?
　　（3）调整出口农产品结构并注重差异化。?
　　近年来，农产品贸易争端有较为明显的产品针对性。在关贸总协定时期，畜产品、园艺作物和经济作物是引起贸易争端的主要农产品，分别占所有农产品贸易争端的31.82%、26.36%和21.82%。而在世贸组织时期，居前三位的争端产品为畜产品、经济作物和全部农产品。分别占同期农产品贸易争端的29.21%、22.47%和14.5%。?
　　3.4 司法程序阶段的解决途径?
　　国际贸易争端解决的司法程序主要分为国内和国际两个阶段。国内过程的主要参与者是和政府，国际过程的参与者主要是DSB和争端各方政府。解决国际贸易争端，国内过程的关键是企业能否成功的说服政府立案，并使用DSB，当然，国内企业在说服本国政府采取行动解决争端的同时，也可以直接和贸易争端另一方的正读、企业进行协商。如果案件能够以和平方式得到解决，就不必要进入DSB程序。下面主要分析在农产品贸易争端解决过程中，农业经济个体所起的主要作用。?
　　（1）农产品生产、加工及贸易企业必须认识到，WTO争端解决机制是一套较为完善的准司法体制，WTO争端解决机构（即DSB）是一个司法机构。WTO各成员国之间因适用有关协定而产生的贸易争端，应该而且只能通过WTO争端解决机制予以解决。并且，遭遇摩擦时，只有一国政府才能代表本国参加WTO的谈判和讨论。因此，当国内企业在国际市场遇到违反WTO规则的竞争行为或不公平贸易措施时，企业应向政府主管部门投诉，并要求政府在适当的场合主动向DSB提出申诉，通过WTO争端解决机制维护本国农业利益集团的合法权益。 ?
　　（2）农产品生产、加工及贸易企业还必须认识到WTO争端解决机制与国际法院等国际司法解决制度不同，其作用不在于裁判谁是谁非，也不在于惩罚谁，而是为争端双方提供圆满的解决，以维护WTO多边贸易体制的安全性和可预见性。因此，一旦一国与其他成员方发生农产品贸易争端，应真诚善意地参与WTO争端解决机制的程序，以便与争端方达成一项相互接受且符合有关协定的解决办法，为维护各成员方在WTO协定下的权利和义务服务。?
　　（3）应增强应诉的主动性。农产品生产、加工企业和农产品出口企业在平时经营过程中应注意有关信息资料的收集和保存。解决农产品贸易争端，既要靠，又要靠的依据。为此企业必须加强信息搜集与人员组织。?
　　
　　4 结语?
　　
　　从微观角度上看，农业经济个体无疑在农产品贸易摩擦的诸多环节中发挥着重要的作用，同时，我们也不能忽视国家和行业协会所起的作用，这三方应该相互协调，信息共享，形成一个统一的防御和应对体系，使农产品市场健康有序。?
　　
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　　［1］?咸春龙.论农业产业化经营与农民组织化问题 ［J］.农业经济问题.2002，（2）.?
　　［2］?张汉林，张冲.世贸组织农产品贸易争端综述 ［J］.国际贸易问题.2002，（1）.