浅谈如何“让更多群众拥有财产性收入”

来源:岁月联盟 作者:包志勇 时间:2010-06-25
  [关键词] 财产 财产性收入 人民群众

    [论文摘要] 党的十七大报告提出,要创造条件让更多群众拥有财产性收入。这充分体现了观的要求,有利于增强社会凝聚力,彰显社会主义制度的优越性。要从制度和体制上为维护和增加广大群众的财产性收入提供保障,大力发展资本市场,为人民群众拥有更多的财产性收入创造条件。 
   
     
  党的十七大报告指出,要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”,“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。这体现了我国改革以共同富裕为目标、以提高人民群众收入与生活水平为导向的战略方针。增加群众的财产性收入的提出,具有重要的理论意义和现实意义。 
   
  一、何为财产性收入 
   
  所谓财产性收入,一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。财产性收入,是“人均可支配收入”中的一个组成部分。现在统计中常用的“人均可支配收入”由4个部分构成,即工资性收入(如工资等)、转移性收入(养老金等)、经营性收入(商业买卖收入等)和财产性收入。在“人均可支配收入”中,工资性收入占较大比重,大约占70%;而财产性收入所占比重较小,大约占2%左右。根据《统计年鉴》提供的中国城镇居民和居民年财产收入占年总收入的比例数据表明,尽管现阶段我国居民的财产性收入占总收入的比重还比较小,但随着经济的发展,居民财产性收入也在不断提高。 
   
  二、让更多群众拥有财产性收入的重大意义 
   
  改革开放30年来,我国经济快速健康发展,城乡居民收入快速增长。快速增长的居民收入,满足了居民的日常生活所需,剩余的部分则转化成了各种形式的居民财产。同时,城镇居民收入构成也发生了变化,工资性收入占全部收入的比重不断下降,财产性收入比重有所上升。但不可否认,目前我国城乡居民财产性收入在居民总收入中所占的比例还较低。只有创造条件让更多的群众拥有财产性收入,人民群众才能够更多地分享改革开放和经济发展所带来的丰硕成果。 
  首先,让更多群众拥有财产性收入充分体现了科学发展观的要求。目前我国仍处在社会主义初级阶段,仍然是经济欠发达国家,不断加快发展仍是首要任务。从根本上说,发展是为了人民、发展要依靠人民、发展的成果要由人民共享,因而发展的最终目的是不断提高人民群众的收入水平和生活水平,而人民群众财产性收入的增加,则是生活水平提高的重要标志。其次,让更多群众拥有财产性收入,是实现共同富裕目标的有效途径,有利于增强社会主义社会的凝聚力,彰显社会主义制度的优越性。改革开放以来,随国民经济的发展,人民群众的生活水平在不断提高。但同时由于多种现实的原因,收入分配的差距也在不断扩大,在一定程度上影响了社会安定。为了有效缩小收入差距,除提高低收入者收入、调节高收入、打击非法收入外,增加群众财产性收入,扩大中等收入者比重,也是缩小收入差距的有效方式。第三,让更多群众拥有财产性收入是扩大内需的现实基础。近几年来,我国经济发展的速度较快,但经济发展主要是靠投资拉动,而不是消费拉动,而不断扩大内需,是经济保持健康发展的重要基础。提高人民群众的收入、特别是财产性收入,则是扩大内需的前提条件。第四,让更多群众拥有财产性收入有利于提高资源的配置效率。市场经济制度的优越性之一体现在能够更有效地配置市场资源,提高资源的利用效率。当前,我国要发展生产力,增强综合国力,就需要调动一切生产要素的积极性,其基本途径之一就是通过市场化方式让城乡居民拥有的超过正常消费需求的财产转化为资本,服务于社会生产和生活。
  三、欧美各国如何增加百姓财产性收入 
   
  在美国,财产性收入是收入的重要组成部分,所占比重仅次于薪资收入。在投资方面,美国家庭注重层次化,往往在进行保障性投资的基础上再去进行积累性投资。美国个人财产性收入主要包括利息、股息等资产收益以及房屋租金收入。在满足日常生活之需后仍有一定财力的美国家庭通常会选择投资。美国家庭投资分成两部分:保障性投资和积累性投资。所谓保障性投资,就是购买保险,为自己免除后顾之忧。在有了保险之后,美国家庭才放心地拿剩余的钱进行积累性投资,也就是购买股票、基金、债券等产品以及投资房地产等,由此获取财产性收入,积累财富。但是,投资是有风险的。一般来说,投资额度比较大的美国人都会找投资顾问进行咨询和指导,理财顾问会根据客户的实际财力状况,提出合理的投资计划,同时让客户充分了解投资风险。在美国,财产税属于地方税的范畴。美国各州对财产税等各种地方税有独立的立法权,因此,各州对应纳税财产的规定并不完全相同。各州都对不动产(包括房产、地产)征税,大多数州对动产(包括银行定期储蓄、抵押贷款、股票和债券等)征税。    在法国,要想获得更多的财产性收入,购买房产出租不失为一个良好的选择。除了能获得更多、更稳定的收益之外,还可以享受税收减免和抵扣等政策。法国家庭自有房的比例不到60%,其房屋租赁市场十分完善。法国政府历来鼓励私人购房用于出租,以缓解大城市中的住房压力。另外,法国历任住房部长都曾对相关的税费优惠办法做出调整,以进一步鼓励私人购房出租。 
  在阿根廷,通过减税积累财富是近年来增加百姓财产性收入的主要方式。去年,阿根廷议会通过了政府提交的一项议案,对个人资产税的征收进行大幅调整。通过此次调整,中低收入阶层得以减免个人资产税,高收入阶层缴纳的个人资产税则有不同程度增加。通过税收政策的调整,使中低收入民众积累了更多的个人财富,同时加重了对富人的税赋负担,缩小了社会贫富差距。 
   
  四、如何增加我国百姓的财产性收入 
   
  党的十七大提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,是基于居民财富逐步累积、财产性收入快速而不均衡增长的背景,是对财产性收入的承认和肯定,是防止财富在积累过程中向少数人集中、导致收入及贫富差距进一步扩大的重大举措,使财产性收入覆盖更多的普通百姓,让全体民众共享改革开放和的成果。 
  增加我国百姓的财产性收入主要可通过以下几个途径:一是要从制度和体制上为维护和增加广大群众的财产性收入提供保障。要不断调整和改善政府、、居民在国民收入中的分配关系,要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,逐步改善初次分配结构。二是要从和产权制度上保证广大群众,特别是中低收入阶层的财产,并通过税收杠杆区别对待不同来源的财产性收入。要完善"让更多群众拥有财产性收入"的法律基础,在法律层面上对广大群众特别是社会弱势群体财产权的保护予以高度重视,确保财产性收入来源的基础稳固。同时,在当前财产分布和收入差距较大的情况下,应该运用不同的财税政策手段和制度安排,通过杠杆的调节使财产性收入的增加更加均衡。三是要调整居民收入分配关系,着力提高低收入群体的收入。要通过一些综合性改革举措,逐步扭转收入分配差距扩大的趋势,保证和提高低收入者的收入,使全体社会成员不断增加财富积累,逐步走向共同富裕。四是要大力发展资本市场,加快产品创新,降低投资门槛,拓宽投资渠道,营造宽松、良好的金融投资环境。在市场制度的设计上要建立健全我国证券投资者保护制度,注重保护中小投资者的利益。通过降低投资门槛,使拥有财产的群众不管其财产的多寡,都有机会通过资产运营获取财富,分享经济发展的成果。要加快多层次市场体系建设,加快金融产品和金融工具创新;健全公司治理,强化信息披露,完善监管机制,构建有序的资本市场秩序;不断改善金融服务,构建广大群众收入来源多元化、风险结构异质化、资产存量组合化的理财平台,为广大群众增加财富、拥有更多的财产性收入创造条件。